「廣東、天津、福建」自貿(mào)試驗區(qū)改革開放深化，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)這么說

原標(biāo)題：廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放將進一步深化 關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)這么說

國務(wù)院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。在知識產(chǎn)權(quán)方面，三省市也圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展各具特點、各有側(cè)重的探索，這些舉措契合了中國實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的時代需要，為中國經(jīng)濟增添動力。

發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措?！?月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復(fù)制推廣有關(guān)情況，商務(wù)部部長助理任鴻斌表示，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)運行以來，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預(yù)期目標(biāo)和效果。

國務(wù)院日前印發(fā)《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。據(jù)介紹，3個方案以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險為底線，聚焦“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境”“服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展”等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在貿(mào)易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域深入開展改革探索。

同時，3省市圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，還制定了各具特色、各有側(cè)重的自貿(mào)區(qū)試點任務(wù)：

——廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

——天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化等16個方面的具體舉措。

——福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

在知識產(chǎn)權(quán)方面3省也圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展各具特點、各有側(cè)重的探索，這些舉措契合了中國實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的時代需要，為中國經(jīng)濟增添動力。

附：摘編三省市關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的方案

進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標(biāo)國際先進規(guī)則，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)

（八）完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機制，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

四、開拓協(xié)調(diào)發(fā)展新領(lǐng)域，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)

（十八）創(chuàng)新粵港澳科技合作機制。加強與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展。推動與港澳在科技金融、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、人才引進和培養(yǎng)、科技園建設(shè)和運營方面的交流與合作。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃。推動成立促進粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的社會組織。推動地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用。建設(shè)粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫、技術(shù)路線圖數(shù)據(jù)庫、創(chuàng)新主體信息數(shù)據(jù)庫和高端人才信息數(shù)據(jù)庫，整合、發(fā)布粵港澳創(chuàng)新資源和科技合作供需信息。支持香港納米科技及先進材料、資訊及通訊技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶自貿(mào)試驗區(qū)。按照《國家實驗室組建方案（試行）》，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、突出重點，推動海洋科學(xué)領(lǐng)域廣東省實驗室建設(shè)發(fā)展。支持粵港澳共建國家級科技成果孵化基地和科技企業(yè)孵化器，促進港澳及國際研究機構(gòu)的先進技術(shù)成果向內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標(biāo)國際先進規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制

（五）進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新。積極有序?qū)嵤吨袊嗣胥y行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。鼓勵符合條件的銀行機構(gòu)在依法合規(guī)和有效控制風(fēng)險的前提下繼續(xù)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)布銀行業(yè)市場準(zhǔn)入報告類事項監(jiān)管清單，統(tǒng)一規(guī)范中外資銀行報告類事項監(jiān)管要求。在依法合規(guī)條件下，允許外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資銀行，允許民營資本與外資金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)共同設(shè)立中外合資銀行。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。支持私募股權(quán)投資基金開展跨境投融資業(yè)務(wù)。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動。探索在濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，依法合規(guī)開展以小額貸款、私募基金、擔(dān)保、資產(chǎn)管理等為重點，以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的金融綜合監(jiān)管改革。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

（七）創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。探索開展電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式。深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點從物流倉儲企業(yè)擴大到貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時，在天津市其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施。完善船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物融資租賃標(biāo)的物海關(guān)異地委托監(jiān)管制度。創(chuàng)新海關(guān)稅款擔(dān)保模式。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。推動實施原產(chǎn)地預(yù)裁定制度。依照自由貿(mào)易協(xié)定安排，推動實施原產(chǎn)地自主聲明制度。提高與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物暫時進口便利。支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，辦理符合條件的國際快件屬地報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)。探索外檢內(nèi)放等貿(mào)易便利化措施。

（九）創(chuàng)新要素市場配置機制。對符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目，探索實施管理新模式。支持外資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，協(xié)同中小微企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目推進。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及質(zhì)物處置機制。搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強商事法律綜合服務(wù)。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵企業(yè)實施股權(quán)分紅激勵措施。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。探索開展職業(yè)資格國際互認(rèn)，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍專業(yè)人才到自貿(mào)試驗區(qū)工作，放寬服務(wù)業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才條件限制。

四、深化協(xié)作發(fā)展，建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

（十五）發(fā)揮對外開放引領(lǐng)作用。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨資或控股企業(yè)開展支線和通用飛機維修業(yè)務(wù)，允許在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為京津冀地區(qū)提供服務(wù)。支持京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。鼓勵社會資本在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立京津冀跨國并購基金。建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)中心，依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險管理等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務(wù)、國別咨詢等綜合服務(wù)。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)進行境外股權(quán)投資。打造國家海外工程出口基地。擴大“走出去”項目境外投資保險規(guī)模，支持保險公司為企業(yè)提供綜合保險服務(wù)。

進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案（摘編）

二、對標(biāo)國際先進規(guī)則，深入推進各領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（七）強化創(chuàng)新要素支撐。建立容錯糾錯和正向激勵機制，鼓勵改革創(chuàng)新。開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點。實施便利外籍高層次人才出入境、工作、在華停居留、永久居留等措施。簡化商務(wù)人員、高層次人才出入境簽證手續(xù)。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系。

三、持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步提升政府治理水平

（九）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。整合資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。加強部門間系統(tǒng)對接聯(lián)動，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。涉及企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等方面的政務(wù)服務(wù)事項，最大限度實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。加快完善電子證照系統(tǒng)。

（十）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制。推動各部門審批系統(tǒng)、證照系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)信息交換與共享，建立基于大數(shù)據(jù)的高效監(jiān)管模式。將經(jīng)營異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到福建省公共信用信息平臺，并與實施失信聯(lián)合懲戒的部門共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管制度，實行“雙隨機、四公示”監(jiān)管機制。完善風(fēng)險防控機制，重點防控市場開放和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的風(fēng)險。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進相對集中行政許可權(quán)改革試點。在市場監(jiān)管、城市管理、國土資源、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務(wù)平臺，加強仲裁、調(diào)解等服務(wù)。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾等力量，建立社會多元共治機制。

五、進一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)濟合作

（十九）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。研究出臺便利臺胞在自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。支持在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。推進創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)家庭等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，做大做強廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等“三創(chuàng)”基地。建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心。鼓勵臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵臺灣地區(qū)居民在大陸取得專利代理人資格證書并執(zhí)業(yè)。推動直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格。擴大臺灣地區(qū)專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)任職范圍，吸引臺灣地區(qū)專業(yè)人才在社會管理服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)。

來源：IPRdaily綜合新華社、中國政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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