國知局教育部：建設50家左右凸顯知識產權綜合能力的示范高校

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原標題：國家知識產權局辦公室教育部辦公廳關于組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作的通知

近日，國家知識產權局辦公室、教育部辦公廳發(fā)布關于組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作的通知。通知指出，強化高校知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理能力建設，建設50家左右凸顯知識產權綜合能力的示范高校，培育一批彰顯知識產權特色和優(yōu)勢的試點高校。

國知局教育部：建設50家左右凸顯知識產權綜合能力的示范高校

國家知識產權局辦公室教育部辦公廳關于組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作的通知

國知辦發(fā)運字〔2020〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團知識產權局（知識產權管理部門）、教育廳（委、局），四川省知識產權服務促進中心，教育部直屬各高校，其他部委直屬各高校：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用的決策部署，充分發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，大力提升高校知識產權能力和水平，國家知識產權局、教育部決定聯(lián)合開展國家知識產權試點示范高校建設工作，并制定了《國家知識產權試點示范高校建設工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》，詳見附件）。

請各?。▍^(qū)、市）知識產權局（知識產權管理部門）、教育廳（委、局）、各部屬高校按照《工作方案》要求，于2020年4月底前完成2020年度國家知識產權試點示范高校申報和推薦工作。

特此通知。

附件：國家知識產權試點示范高校建設工作方案（試行）

國家知識產權局辦公室　教育部辦公廳

2020年2月24日

聯(lián)系人：國家知識產權局知識產權運用促進司徐俊峰陳明媛

電話：010—62086568/6565

郵箱：chanyechu@cnipa.gov.cn

聯(lián)系人：教育部科技司王欣劉法磊

電話：010—66092082/6733

郵箱：gxc7937@moe.edu.cn

附件：國家知識產權試點示范高校建設工作方案（試行）（點擊閱讀原文下載附件）

國家知識產權試點示范高校建設工作方案

（試行）

為有效發(fā)揮知識產權激勵創(chuàng)新的制度作用，大力提升高校知識產權管理能力，切實提高高校的創(chuàng)新質量和效益，持續(xù)推動高校高質量發(fā)展，國家知識產權局、教育部決定聯(lián)合開展國家知識產權試點示范高校（以下簡稱“試點示范高校”）建設工作，特制定本方案。

一、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進和高質量發(fā)展，充分發(fā)揮知識產權制度供給和技術供給作用，加快建設一批知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理的國家知識產權試點示范高校，發(fā)揮引領帶動作用，推動高校創(chuàng)新和世界一流大學、一流學科建設，切實增強高校服務經濟社會發(fā)展能力，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、加快建設知識產權強國提供有力支撐。

（二）基本原則。

——深化改革創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展第一動力的作用，以完善知識產權管理體系為改革突破口，以提高知識產權質量和效益為著力點，處理好高校知識產權數(shù)量、質量與效益的關系，以知識產權分級分類管理優(yōu)化存量，以專利導航分析布局做強增量，強化知識產權保護，進一步創(chuàng)新政策體系和績效評價，推進高校知識產權工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，滿足新時期高校高質量發(fā)展需求。

——完善體制機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實擴大高?？蒲凶灾鳈嘁螅膭罡咝娀瘍?yōu)勢特色學科與產業(yè)發(fā)展的深度融合，進一步完善知識產權權益分配的制度體系和激勵機制，突出創(chuàng)新全過程的知識產權制度運用和權利經營，推動創(chuàng)新要素自由流動，實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚，釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)。

——強化分類指導。面向不同類型、不同特點的高校，制定并實施層次化、精細化、項目化的“政策包”，國家知識產權示范高校（以下簡稱“示范高?！保┯蓢抑R產權局和教育部總體統(tǒng)籌與地方聯(lián)動培育相結合，國家知識產權試點高校（以下簡稱“試點高?！保┯墒〖壷R產權管理部門和教育主管部門基于區(qū)域特色和高校需求合力開展培育，加強分類指導、分類施策。

——發(fā)揮引領作用。加強知識產權政策先行先試，鼓勵高校形成適應自身高質量發(fā)展需求的制度體系和管理模式，探索“質量第一、效益優(yōu)先、管理支撐、服務專業(yè)”的發(fā)展路徑，形成可復制、可推廣的經驗，切實發(fā)揮試點探索、示范帶動作用。

（三）總體目標。

強化高校知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理能力建設，建設50家左右凸顯知識產權綜合能力的示范高校，培育一批彰顯知識產權特色和優(yōu)勢的試點高校，在若干關鍵核心技術領域形成一批高價值知識產權組合，培養(yǎng)一批既了解高?？蒲泄芾碛质煜ぶR產權管理和運營的高水平人才隊伍，知識產權推動高校創(chuàng)新發(fā)展的動力明顯增強，支撐高校高質量發(fā)展的價值充分顯現(xiàn)，對建設世界一流大學、一流學科的貢獻度顯著增長。

二、主要任務

示范高校應全面提升知識產權高水平管理、高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護能力，形成知識產權綜合優(yōu)勢。試點高校應基于自身基礎和發(fā)展戰(zhàn)略，以知識產權管理能力提升為基礎，在知識產權“質量、效益、保護”任一方面形成專項特色或綜合優(yōu)勢。

（一）著力提升知識產權高水平管理能力。

1．健全知識產權管理協(xié)調機制。建立健全校黨委常委會、校長、知識產權管理委員會（科技成果轉移轉化工作領導小組）、知識產權管理機構、知識產權運營機構、院系、項目組等多層級聯(lián)動的知識產權管理體系，加強知識產權服務支撐機構建設，完善校主要領導負責、各部門分工合作的知識產權統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，已成立科技成果轉移轉化工作領導小組的高校，應進一步優(yōu)化職能，將知識產權管理工作一并納入科技成果轉移轉化工作領導小組職責。知識產權管理機構要配備充足的專職人員承擔知識產權管理工作。

2．強化知識產權全流程管理。貫徹實施《高等學校知識產權管理規(guī)范》（GB/T33251-2016）國家標準，結合高校知識產權管理現(xiàn)狀和需求，明確與高校戰(zhàn)略目標相一致的知識產權工作目標，建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)的知識產權管理體系，確保知識產權管理活動的適宜性和有效性。建立健全知識產權文件管理、組織管理、資源管理、獲取、運用、保護、資產、檢查和改進等制度。

3．強化高校績效考核的知識產權導向。倡導建立知識產權轉化運用與職稱評定、崗位聘任、人才評價、績效考核等相掛鉤的評價指標體系，突出創(chuàng)新成果知識產權轉化運用的結果導向和實績導向，將知識產權績效評價納入高?？冃Э荚u的指標。以質量為導向優(yōu)化調整知識產權資助和獎勵政策，推動建立專利申請費、授權費和維護費等各項費用的后補償機制。優(yōu)化知識產權管理人員、運營人員、知識產權專員的人才培養(yǎng)、使用和評價體系，拓展發(fā)展空間。

（二）著力提升知識產權高質量創(chuàng)造能力。

1．建立專利導航工作機制。建立專利導航工作體系和管理制度，在科學研究、產業(yè)規(guī)劃和專利運營等工作中，通過專利信息深度挖掘和有效運用，明晰產業(yè)發(fā)展格局、技術創(chuàng)新方向和研發(fā)路徑，提高研發(fā)創(chuàng)新起點，做好專利精準布局，大力推行以獲取產權為目標的技術創(chuàng)新。參照《產業(yè)規(guī)劃類專利導航項目實施導則（暫行）》和專利導航指南、標準等實務規(guī)范，選取2個以上重點學科、重大科研項目開展專利導航工作實踐，充分發(fā)揮高校知識產權信息中心、圖書館等信息服務部門和知識產權專員隊伍作用，為專利全壽命周期管理提供服務支撐。

2．在關鍵技術領域培育一批高價值知識產權組合。強化高校優(yōu)勢特色學科與產業(yè)發(fā)展深度融合，面向國家戰(zhàn)略需求重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，協(xié)同企業(yè)、科研機構等開展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新。圍繞人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、半導體等世界科技前沿和制約我國發(fā)展的“卡脖子”技術，依托國家重大科技產業(yè)項目、重點研發(fā)計劃，提早謀劃知識產權運營策略與規(guī)劃，開展重大基礎核心專利和軟件著作權、植物新品種權布局，培育一批戰(zhàn)略性高價值知識產權組合，形成與高校創(chuàng)新能力、技術市場前景相匹配的知識產權儲備。

3．建立知識產權質量管控和轉化評估機制。建立由研發(fā)、知識產權管理、知識產權運營、市場開發(fā)、知識產權信息服務、法律服務、代理服務等多方組成的知識產權質量管控和轉化評估團隊。在技術交底、代理溝通、申請?zhí)峤?、保護維權等環(huán)節(jié)建立質量評價反饋機制，提升高校知識產權的權利穩(wěn)定性。建立職務發(fā)明披露和評估機制，根據(jù)商業(yè)化前景確定知識產權布局方式，提早研究制定轉化策略并進行市場推廣。經評估認定難以轉化或不具備商業(yè)化前景的，可按照合同自治原則，約定由科研團隊自行申請、擁有并處置知識產權。

（三）著力提升知識產權高效益運用能力。

1．探索知識產權承接轉移新模式。根據(jù)高校創(chuàng)新條件和發(fā)展的客觀情況，加強高校科研、財務、法務、資產、信息服務、產業(yè)等部門的協(xié)同聯(lián)動，倡導建立知識產權管理、技術轉移轉化、投資經營等功能為一體的知識產權承接轉移模式。積極推動高校知識產權許可和轉讓，其中許可應明確許可的方式、范圍、期限等，要充分發(fā)揮技術經紀人作用，加強科研項目成果的承接轉移。探索建立市場化的知識產權運營中心，集成產業(yè)、資本和服務資源，促進知識產權投資孵化和高端運營。鼓勵高校在優(yōu)勢學科領域牽頭組建產業(yè)知識產權聯(lián)盟，構建和運營專利池，推進知識產權打包許可和協(xié)同運用。

2．完善知識產權收益分配激勵機制。落實賦予高校知識產權管理運用自主權，完善職務發(fā)明收益分配制度，建立兼顧學校、院系、科研團隊、運營團隊各方利益的知識產權收益分配激勵機制。穩(wěn)步推進科技成果產權改革試點，對于接受企業(yè)、其他社會組織委托項目形成的職務發(fā)明，允許合同雙方自主約定知識產權歸屬和使用、收益分配等事項；合同未約定的，職務發(fā)明由項目承擔單位自主處置，允許賦予科研人員所有權或長期使用權。對利用財政資金形成的職務發(fā)明，由高校按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，在不影響國家安全、國家利益、社會公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權或長期使用權。

3．建立效益導向的知識產權分級分類管理機制。對知識產權質量、技術先進性、市場應用前景等方面進行綜合分析和評估，形成分級分類的知識產權清單，并予以分級分類管理。鼓勵高校創(chuàng)新知識產權許可模式，盤活存量閑置專利等知識產權，依托國家知識產權運營公共服務平臺及有關運營中心，發(fā)布和推廣高校授權后三年無正當理由未實施的專利等知識產權，在一定時期內向社會免費許可。

（四）著力提升知識產權高標準保護能力。

1．加強高校知識產權的規(guī)范使用。規(guī)范使用校名、校標、校徽、域名及有關服務標記，確保高校品牌在推廣傳播過程中不斷提升價值。規(guī)范著作權使用和管理，加強學位論文和畢業(yè)設計的查重檢測工作，在符合保密要求的前提下，明確教職員工和學生在發(fā)表論文時標注主要參考文獻、利用國家重大科研基礎設施和大型科研儀器情況的要求。加強合同中的知識產權管理，特別是在許可或轉讓知識產權過程中應簽訂書面合同，明確合同相關方的權利和義務。

2．有效管理高校知識產權資產。高校應將知識產權納入資產管理體系，建立知識產權資產評價和統(tǒng)計分析體系，科學核算和管理高校知識產權資產，完善高校知識產權資產處置機制，有效維護高校知識產權權利穩(wěn)定，充分體現(xiàn)高校創(chuàng)新成果的知識產權資產價值，確保高校資產保值增值。

3．提升知識產權風險防范能力。及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控知識產權侵權風險，制定有效的風險規(guī)避方案，加強知識產權信用建設，建立知識產權糾紛應對機制，運用行政裁決、司法訴訟、仲裁、調解等多元化的爭議解決方式，降低對高校聲譽的不良影響。加強學術交流中的知識產權管理，避免高校知識產權流失。

三、保障措施

（一）加強組織領導。國家知識產權局和教育部建立定期溝通機制，加強重大政策落實，指導和督促試點示范高校認真抓好重點工作任務落實。各級知識產權管理部門和教育主管部門要高度重視，協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，加強對試點示范高校的指導和服務，幫助試點示范高校解決知識產權痛點、難點問題。

（二）加強政策引導。推動將試點示范高校知識產權工作作為“雙一流”建設成效評價的重要內容，同時納入有關科研平臺建設績效考核評價體系。支持試點示范高校納入相關知識產權保護中心快速預審備案名單目錄，完善快速授權、確權、維權一站式服務機制，大幅提升在重點產業(yè)領域中知識產權創(chuàng)造和保護的效率。各級知識產權管理部門和教育主管部門要協(xié)調當?shù)赜嘘P部門因地制宜，探索建立各具特色的高校知識產權培育政策體系。

（三）加強項目支持。國家知識產權局遴選重點示范高校派駐知識產權專家。支持示范高校直接申報中國專利獎，在原有基礎增加1—2個申報限額。支持試點示范高校戰(zhàn)略性高價值專利組合納入國家知識產權運營公共服務平臺項目庫，開展專業(yè)服務和綜合運營。優(yōu)先將試點示范高校的前沿科技產業(yè)化項目納入科技成果轉移轉化基金和重點產業(yè)知識產權運營基金備投項目庫。支持國家專利導航項目（高校）研究和推廣中心為試點示范高校提供咨詢、培訓和輔導等服務。各級知識產權管理部門和教育主管部門在組織實施教育、科技、知識產權等項目中，要向試點示范高校傾斜。建立重點聯(lián)系和跟蹤服務機制，支持試點示范高校重大基礎核心專利布局，培育戰(zhàn)略性高價值專利組合。

（四）加強人才培養(yǎng)。建立試點示范高校知識產權人才分級分類培訓體系和交流機制。面向試點示范高校建立高校知識產權專家?guī)?。國家知識產權局和教育部面向示范高校知識產權管理人員、運營人員、知識產權專員等開展多層次、精準化知識產權研討與培訓。各級知識產權管理部門和教育主管部門面向試點高校知識產權管理人員、運營人員、知識產權專員等開展知識產權研討與培訓。支持各級知識產權培訓基地大力培養(yǎng)高校知識產權人才。

（五）加強經驗推廣。各試點示范高校在落實中央決策部署，有效發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基礎保障作用中的創(chuàng)新做法、重大進展，以及出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報告國家知識產權局、教育部。對于試點示范高?？蓮椭仆茝V的政策措施、經驗做法和優(yōu)秀案例，將向全國高校推廣，發(fā)揮試點示范高校的輻射帶動效應。

四、組織管理

國家知識產權局知識產權運用促進司、教育部科學技術司共同負責高校試點示范的組織管理工作。工作程序如下：

（一）提出申請。

申報試點高校應具備以下基本條件：

1．重視知識產權工作，設置了專門的知識產權管理機構，配備專職人員，設有知識產權專項經費。

2．具有一定的學術積淀和較明顯的學科資源優(yōu)勢，學科特色突出。

3．創(chuàng)新能力較強，具有一批高質量發(fā)明專利；或擁有高質量的圖書音像、影視音樂、工藝美術等版權作品；或擁有一批植物新品種等其他類型知識產權。

4．形成產學研合作工作機制，知識產權運用工作和成果轉移轉化具有一定特色，產生了較好的經濟效益和社會效益。

申報示范高校具備以下基本條件：

1．高度重視知識產權工作，具有較為規(guī)范的知識產權管理體系，擁有較高水平的知識產權管理和運營人才隊伍。

2．入選“雙一流”建設高校，具有較強的學術積淀和學科資源優(yōu)勢，創(chuàng)新能力強，擁有高質量的知識產權儲備。

3．產學研合作工作機制順暢，知識產權運用工作和成果轉移轉化效果明顯，服務國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略實施、重點產業(yè)發(fā)展貢獻突出，產生了顯著的經濟效益和社會效益。

高?？筛鶕?jù)基礎條件，自愿申報試點高校或示范高校。教育部直屬高校和其他部委直屬高校向國家知識產權局、教育部分別提交申報材料。地方高校向其所在地?。▍^(qū)、市）知識產權局（知識產權管理部門）、教育廳（委、局）分別提交申報材料；各?。▍^(qū)、市）知識產權局（知識產權管理部門）、教育廳（委、局）共同對申報材料組織專家委員會進行評審，聯(lián)合行文擇優(yōu)分別推薦至國家知識產權局和教育部。申報與推薦截止時間為每年4月底。

獲得過“全國企事業(yè)知識產權示范單位”、“全國企事業(yè)知識產權示范創(chuàng)建單位”、“全國企事業(yè)知識產權試點單位”、“國家專利協(xié)同運用試點單位”或“高等學?？萍汲晒D化和技術轉移基地”稱號的可優(yōu)先申報。

（二）集中評定。國家知識產權局、教育部組織相關領域專家進行集中評定，擇優(yōu)選擇部分申報單位分別確定為國家知識產權試點高校和國家知識產權示范高校，并發(fā)文公布，試點和示范工作有效期均為3年。

（三）年度報告。各試點示范高校每年度結束后（以自然年度計算）30日內向國家知識產權局、教育部報送年度工作報告，包括年度工作情況、創(chuàng)新舉措、工作成效、下一步工作計劃等。

（四）考核和復驗。各試點示范高校滿3年后，由國家知識產權局、教育部組織專家委員會進行考核和復驗。主要依據(jù)是年度報告資料。試點高校通過考核的，開展新一輪試點工作；試點成效較好的，可自愿申報示范高校。無故不參加考核，或者未通過考核的，退出試點序列。

示范高校通過復驗的，保留國家知識產權示范高校稱號（有效期3年）；未通過復驗的，取消國家知識產權示范高校稱號。

國知局教育部：建設50家左右凸顯知識產權綜合能力的示范高校

來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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