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原標(biāo)題：政府打造的項(xiàng)目也敢搶，申請(qǐng)人是無(wú)知還是無(wú)畏？
在被異議商標(biāo)申請(qǐng)日前， “東方美谷”作為上海市奉賢區(qū)倡導(dǎo)打造的化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項(xiàng)目，集產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)配套、人才聚集等功能于一體，并通過(guò)前期的籌備、招商及大量的推廣與宣傳工作已在當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)市場(chǎng)主體中產(chǎn)生了一定影響，也一定程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。被異議人同處上海市，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部所在區(qū)域地理位置較為接近。且“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展出化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈， 其籌備、運(yùn)作、推廣活動(dòng)包含與被異議商標(biāo)指定服務(wù)相同或類似的服務(wù)項(xiàng)目。鑒于“東方美谷”經(jīng)過(guò)大規(guī)模的籌備、招商、廣告宣傳、商業(yè)推廣等活動(dòng)已具有一定的知名度，異議人作為同行業(yè)者和地域較為接近的市場(chǎng)主體具有較大知曉異議人“東方美谷”商標(biāo)的可能性。
“東方美谷”商標(biāo)異議案件評(píng)析
異議人 ：上海市奉賢區(qū)行政服務(wù)中心
被異議人 ：上海艾因星球投資管理有限公司
被異議商標(biāo) ：第17929919號(hào)“ 東方美谷”商標(biāo)
被異議商標(biāo)指定使用服務(wù) ：第36類“保險(xiǎn)承保 ；金融服務(wù) ；藝術(shù)品估價(jià) ；不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì) ；不動(dòng)產(chǎn)出租 ；公寓管理 ；不動(dòng)產(chǎn)管理 ；經(jīng)紀(jì) ；擔(dān)保 ；受托管理”
當(dāng)事人主張
異議人主要異議理由 ：
1.“東方美谷”系異議人在先使用且有一定知名度的商標(biāo)，被異議人作為地域比較接近的同行企業(yè)，理應(yīng)對(duì)異議人在先使用商標(biāo)知曉，被異議人未經(jīng)授權(quán)擅自將與該名稱相同的文字作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，違反《商標(biāo)法》第十五條、第三十二條相關(guān)規(guī)定， 異議人受上海市奉賢區(qū)人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)“東方美谷”商標(biāo)的品牌管理，屬于本案利害關(guān)系人，其提異議主體適格。
2.“東方美谷”系上海市奉賢區(qū)人民政府招商辦公室以美麗健康產(chǎn)業(yè)為核心打造的地區(qū)化妝品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的名字，并經(jīng)大量的宣傳和使用而具有一定的知名度。
3. 被異議人作為地理位置臨近的化妝品企業(yè)，對(duì)異議人“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名稱理應(yīng)知曉。
異議人提交主要證據(jù) ：
上海市奉賢區(qū)人民政府情況說(shuō)明的“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備座談會(huì)通知復(fù)印件，
“東方美谷”化妝品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目方案打印件，
被異議人工商登記信息及其銷售產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)截圖，
奉賢區(qū)行政服務(wù)管理辦公室2015年工作計(jì)劃網(wǎng)頁(yè)截屏，
新浪網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體或期刊對(duì)“東方美谷”的報(bào)道，
異議人將“東方美谷”用于化妝品、時(shí)尚產(chǎn)品、電子商務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、廣告宣傳等商品和服務(wù)上的相關(guān)證據(jù)等。
被異議人主要答辯理由 ：
1. 被異議人在申請(qǐng)注冊(cè)被異議商標(biāo)前已進(jìn)行在先權(quán)利檢索，未侵犯他人權(quán)利。
2. 被異議商標(biāo)系被異議人獨(dú)創(chuàng)，異議人未提交證據(jù)說(shuō)明其受到損失。
案件裁定
根據(jù)當(dāng)事人陳述的理由及事實(shí)，經(jīng)審查，商標(biāo)局認(rèn)為 ：
在被異議商標(biāo)申請(qǐng)日前， “東方美谷”作為上海市奉賢區(qū)倡導(dǎo)打造的化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項(xiàng)目，集產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)配套、人才聚集等功能于一體，并通過(guò)前期的籌備、招商及大量的推廣與宣傳工作已在當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)市場(chǎng)主體中產(chǎn)生了一定影響，也一定程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
被異議人同處上海市，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部所在區(qū)域地理位置較為接近。且“東方美谷”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展出化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈， 其籌備、運(yùn)作、推廣活動(dòng)包含與被異議商標(biāo)指定服務(wù)相同或類似的服務(wù)項(xiàng)目。鑒于“東方美谷”經(jīng)過(guò)大規(guī)模的籌備、招商、廣告宣傳、商業(yè)推廣等活動(dòng)已具有一定的知名度，異議人作為同行業(yè)者和地域較為接近的市場(chǎng)主體具有較大知曉異議人“東方美谷”商標(biāo)的可能性。
同時(shí)，“東方美谷”并非固定搭配的常用詞匯，具有一定的獨(dú)創(chuàng)性，被異議商標(biāo)文字與該名稱完全相同，被異議人亦未對(duì)被異議商標(biāo)的獨(dú)立創(chuàng)作來(lái)源作出合理解釋，其申請(qǐng)注冊(cè)被異議商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第十五條第二款所規(guī)定的因“其他關(guān)系”而明知他人商標(biāo)存在的情形，以及《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)“他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)”的情形。被異議商標(biāo)注冊(cè)、使用在其指定服務(wù)上易導(dǎo)致相關(guān)公眾混淆誤認(rèn)。
根據(jù)《商標(biāo)法》第十五條第二款及第三十二條規(guī)定，決定被異議商標(biāo)不予注冊(cè)。
案例評(píng)析
本案被異議商標(biāo)由文字“東方美谷”構(gòu)成，與異議人在先產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟名稱及大量使用的“東方美谷”商標(biāo)文字相同，雙方商標(biāo)的近似性不再贅述。本案焦點(diǎn)是引證商標(biāo)在先使用及影響力的判斷。
（一）關(guān)于商標(biāo)在先使用的判斷
本案異議人提交的證據(jù)可以證明在被異議商標(biāo)申請(qǐng)日前，異議人已完成對(duì)“東方美谷”品牌的設(shè)計(jì)、策劃等籌備工作，進(jìn)行了大量的宣傳和推廣，并形成以美麗健康產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為核心，涵蓋文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、金融服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)管理、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。上述事實(shí)可證明異議人對(duì)“東方美谷”進(jìn)行了大量的商標(biāo)性使用，其使用范圍亦包含與被異議商標(biāo)指定相同或類似的服務(wù)領(lǐng)域。
（二）關(guān)于在先使用商標(biāo)影響力的判斷
《商標(biāo)法》第十五條第二款及第三十二條后半段都規(guī)定了對(duì)在先使用未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，但二者對(duì)影響力大小的要求有所不同。
《商標(biāo)法》第十五條第二款規(guī)定主要是指商標(biāo)申請(qǐng)人因具有某種特定關(guān)系或關(guān)聯(lián)而明知他人商標(biāo)存在，在他人商標(biāo)已在先使用的情況下，不得搶先注冊(cè)該商標(biāo)。這里主要基于申請(qǐng)人所應(yīng)負(fù)有的誠(chéng)信義務(wù)方面的考慮，適用該條款，在舉證方面不需要證明在先商標(biāo)的使用具有影響力。
《商標(biāo)法》第三十二條后半段主要指因商標(biāo)在先使用具有較強(qiáng)影響力，商標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)該在先商標(biāo)明知或應(yīng)知情況下而進(jìn)行的搶先注冊(cè)，適用該條的前提是在先使用商標(biāo)具有一定影響力。
對(duì)于商標(biāo)在先使用影響力的判斷，商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)編著的《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》中列舉了證明商標(biāo)使用“有一定影響”可以提供的證據(jù)材料。
在司法程序中，《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定了“在先使用人舉證證明其在先商標(biāo)有一定的持續(xù)使用時(shí)間、區(qū)域、銷售量或者廣告宣傳的，人民法院可以認(rèn)定為有一定影響”。
此外，在影響力的判斷上，在先商標(biāo)的獨(dú)創(chuàng)性也是重要的考量因素。
結(jié)合本案，首先，被異議人主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與異議人“東方美谷”項(xiàng)目主要辦公地點(diǎn)地域較為接近，涉及行業(yè)相同。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》第十六條，商標(biāo)申請(qǐng)人與在先使用人營(yíng)業(yè)地址鄰近屬于《商標(biāo)法》第十五條第二款中規(guī)定的“其他關(guān)系”的情形。
其次，“東方美谷”屬于臆造詞，并非固有詞語(yǔ)，具有一定的獨(dú)創(chuàng)性，被異議商標(biāo)文字與異議人在先使用商標(biāo)“東方美谷”文字構(gòu)成相同，且被異議人未對(duì)被異議商標(biāo)的獨(dú)立創(chuàng)作來(lái)源作出合理解釋。同時(shí)異議人提交的相關(guān)證據(jù)可以證明在被異議商標(biāo)申請(qǐng)日前，“東方美谷”商標(biāo)已經(jīng)通過(guò)在先大量使用和宣傳而在當(dāng)?shù)睾屯袠I(yè)中具有一定影響力，在相關(guān)公眾的認(rèn)知中，已將“東方美谷”與異議人形成穩(wěn)定對(duì)應(yīng)關(guān)系。異議人“東方美谷”商標(biāo)符合《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的“已經(jīng)使用具有一定影響的商標(biāo)”的情形。
雙方當(dāng)事人是否具有特定關(guān)系、在先商標(biāo)的獨(dú)創(chuàng)性和影響力、市場(chǎng)的認(rèn)知是合理界定在先使用商標(biāo)保護(hù)范圍的重要考量因素。由于個(gè)案事實(shí)不同，對(duì)在先商標(biāo)使用和影響力的判斷很難明確一個(gè)統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，宜將相關(guān)證據(jù)作為一個(gè)整體、一個(gè)證據(jù)鏈來(lái)綜合判斷證明力。
同時(shí)，我國(guó)的《商標(biāo)法》以注冊(cè)制為基礎(chǔ)，對(duì)未注冊(cè)的商標(biāo)的保護(hù)要符合相應(yīng)的條件，所以在先未注冊(cè)商標(biāo)使用人也應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)自身權(quán)利的有效保護(hù)。
延伸閱讀：一波三折打到最高院的海棠灣商標(biāo)糾紛
中國(guó)香港特別行政區(qū)居民李隆豐可能覺得很冤！他注冊(cè)多年的第4706970號(hào)海棠灣商標(biāo)于近日被撤銷。
但是最高人民法院的判決明確顯示，李隆豐不冤！法院認(rèn)為，他并無(wú)真實(shí)使用意圖，不具備注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)有的正當(dāng)性，屬于不正當(dāng)占有公共資源、擾亂商標(biāo)注冊(cè)的情形。
海棠灣休閑度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目是海南省三亞市政府于2004年4月啟動(dòng)的重大建設(shè)項(xiàng)目，2005年6月海棠灣國(guó)家海岸建設(shè)工程啟動(dòng)后，出現(xiàn)了多起搶注海棠灣商標(biāo)事件，被搶注的商標(biāo)涉及20多個(gè)類別的商品和服務(wù)。
得知海棠灣商標(biāo)被香港居民李隆豐搶注后，三亞市政府于2009年12月4日以政府名義向國(guó)家工商總局遞交書面報(bào)告，啟動(dòng)維權(quán)行動(dòng)。之后，海棠灣開發(fā)建設(shè)有限公司向國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商評(píng)委）提出爭(zhēng)議申請(qǐng)。
2011年7月4日，商評(píng)委作出商評(píng)字（2011）第12545號(hào)裁定，撤銷第4706970號(hào)海棠灣商標(biāo)。李隆豐不服，向北京市一中院提起行政訴訟。一中院一審判決撤銷第12545號(hào)裁定，要求商評(píng)委重新裁定。商評(píng)委不服，向北京市高院提起上訴。
北京市高院查明，爭(zhēng)議商標(biāo)由李隆豐于2005年6月8日申請(qǐng)注冊(cè)，核準(zhǔn)注冊(cè)日為2009年1月7日，核定使用在第43類住所、提供野營(yíng)場(chǎng)地設(shè)施、旅游房屋出租等服務(wù)上，商標(biāo)專用權(quán)期限至2019年1月6日。海棠灣管理委員會(huì)向商評(píng)委提交的證據(jù)中，有很多文件能證明管委會(huì)在爭(zhēng)議商標(biāo)申請(qǐng)日之前已經(jīng)使用海棠灣商標(biāo)。另查，李隆豐曾對(duì)媒體表示，他是從報(bào)紙上看到李嘉誠(chéng)表示將投資海棠灣的消息后，認(rèn)為海棠灣作為商標(biāo)具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值，才申請(qǐng)注冊(cè)的。
北京市高院還查明，李隆豐在不同類別商品或服務(wù)上申請(qǐng)注冊(cè)了香水灣等30余件與海南地名、景點(diǎn)有關(guān)的商標(biāo)，多件商標(biāo)有轉(zhuǎn)讓記錄。李隆豐曾與海棠灣管理委員會(huì)聯(lián)系，希望高價(jià)轉(zhuǎn)讓海棠灣商標(biāo)。這些證據(jù)足以認(rèn)定李隆豐申請(qǐng)注冊(cè)爭(zhēng)議商標(biāo)的行為構(gòu)成《商標(biāo)法》規(guī)定的“以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)”的情形。
北京市高院作出終審判決，撤銷北京市一中院（2011）一中知行初字第2753號(hào)行政判決，維持商評(píng)委作出的裁定。
李隆豐依然不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?013年8月12日，最高人民法院作出行政裁定，駁回李隆豐的再審申請(qǐng)，維持商評(píng)委的裁定及北京市高院的判決。至此，海棠灣商標(biāo)之爭(zhēng)塵埃落定。
海棠灣商標(biāo)雖然最終回到了三亞人的懷抱，但此案引發(fā)的一系列思考，令知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界人士嘆息不已。
近些年，一些公有資源如景點(diǎn)名稱遭遇商標(biāo)搶注的情形時(shí)有發(fā)生，像海棠灣這樣的公有資源往往因保護(hù)不力成為“公有草地”。
三亞市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，三亞具有得天獨(dú)厚的旅游資源，天涯海角、大小洞天等商標(biāo)紛紛被搶注，是三亞無(wú)形資產(chǎn)的重大損失。據(jù)了解，在海南，除了險(xiǎn)些落入他人之手的國(guó)際旅游島、海棠灣商標(biāo)，鹿回頭、八所等商標(biāo)至今依然流落在外。
北京天銀律師事務(wù)所律師胡振生指出，明年5月1日起施行的新《商標(biāo)法》針對(duì)商標(biāo)惡意搶注行為作了四方面規(guī)定。第一，將誠(chéng)實(shí)信用原則作為申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)的基本原則。這一原則可以作為兜底條款，用于處理法律明確規(guī)定之外的惡意搶注行為。第二，特定業(yè)務(wù)關(guān)系下，絕對(duì)禁止搶注相對(duì)方商標(biāo)規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大至合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系，不再僅限于商業(yè)代理關(guān)系。存在前述關(guān)系的情況下，被搶注人僅須證明搶注人“明知他人商標(biāo)存在”即可對(duì)惡意搶注進(jìn)行認(rèn)定，舉證壓力大大減輕。第三，嚴(yán)格限制中介機(jī)構(gòu)的行為，以阻止商標(biāo)搶注。第四，確定商標(biāo)異議審查和復(fù)審程序的時(shí)限均為12個(gè)月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)6個(gè)月，以使商標(biāo)爭(zhēng)議當(dāng)事方對(duì)爭(zhēng)議結(jié)果有一個(gè)明確的預(yù)期。他說(shuō)：“新《商標(biāo)法》為遏制商標(biāo)惡意搶注提供了多方面的、具體的法律依據(jù)，必將有效維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。”
在海棠灣商標(biāo)搶注案中，相關(guān)權(quán)利人以及職能部門針對(duì)惡意搶注行為采取的措施也值得借鑒。三亞方面及時(shí)成立了海棠灣商標(biāo)注冊(cè)工作組開展維權(quán)工作，包括向工商總局遞交報(bào)告說(shuō)明情況。工作組還制定了海棠灣商標(biāo)維權(quán)計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)海棠灣商標(biāo)維權(quán)工作。及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，奠定了海棠灣商標(biāo)回歸的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一波三折的海棠灣商標(biāo)案，不僅向那些意圖染指“公有草地”的投機(jī)者亮起紅燈，也向有關(guān)職能部門敲響了警鐘，為此類維權(quán)工作提供了范本。
（本文刊登于2013年11月7日中國(guó)工商報(bào)，原文標(biāo)題為《“公有草地”不可覬覦——由海棠灣商標(biāo)案引發(fā)的思考》，作者葉尤剛）
來(lái)源：商標(biāo)寶典
作者：CTMO程麗元
編輯：IPRdaily趙珍 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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