國知局：關(guān)于“加強跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制建設(shè)提案”的答復(fù)

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原標(biāo)題：國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復(fù)的函

8月2日，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復(fù)的函。答復(fù)中提到：持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機結(jié)合，高效快捷滿足企業(yè)需求。

國知局：關(guān)于“加強跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制建設(shè)提案”的答復(fù)

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復(fù)的函

蔡金釵委員：

您提出的關(guān)于加強跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制建設(shè)的提案收悉，結(jié)合高法院和市場監(jiān)管總局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，多次就加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示。我局會同相關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大打擊侵權(quán)假冒的工作力度，加強跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

一、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機制

市場監(jiān)管總局組織跨地區(qū)侵權(quán)行為查處工作，2018年7月召開了涉及26個省市的重大不正當(dāng)案件會，組織相關(guān)省份聯(lián)動，對涉及江中集團(tuán)、百威英博、寶潔、景田、方太、今麥郎等企業(yè)跨區(qū)域混淆等侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭案件進(jìn)行查處，取得良好效果。2019年1月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案（2019—2021）》，推動建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機制，促進(jìn)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，消除監(jiān)管空白地帶。

2016年，知識產(chǎn)權(quán)局組織成立中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，推進(jìn)相關(guān)地方知識產(chǎn)權(quán)局深化與大型電子商務(wù)平臺的合作，制定針對侵權(quán)假冒行為的預(yù)警監(jiān)測與風(fēng)險防范方案，推進(jìn)深化電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機制。目前參與協(xié)作調(diào)度的省份已拓展至25個。2018年共查處電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒案件33025件，同比增長66.4%。積極開展跨地區(qū)執(zhí)法案件與辦案人員調(diào)度工作，暢通跨區(qū)域協(xié)助調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行的渠道。深化“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的聯(lián)合專利執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。機構(gòu)改革后，做好專利商標(biāo)執(zhí)法指導(dǎo)工作，配合市場監(jiān)管總局加強專利商標(biāo)行政執(zhí)法工作。

2018年，國務(wù)院對全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行了調(diào)整，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從商務(wù)部調(diào)整到市場監(jiān)管總局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面推進(jìn)區(qū)域合作。推動京津冀、長三角、泛珠三角、絲綢之路沿線4大區(qū)域協(xié)作不斷深化，長三角、泛珠三角13省市聯(lián)合開展跨區(qū)域電商打假“云劍聯(lián)盟”行動。

二、不斷完善全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系

持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機結(jié)合，高效快捷滿足企業(yè)需求。目前全國已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心20家，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心24家，進(jìn)一步暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道，擴大知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面，推進(jìn)快速保護(hù)由單一專業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展。依托全國76家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，推進(jìn)建立分中心和工作站900余家，維權(quán)援助中心、分中心以及工作站基本覆蓋全國大部分地區(qū)。指導(dǎo)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心及分中心不斷強化知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴與維權(quán)援助工作機制，加強跨地區(qū)舉報投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，拓寬知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴渠道。

三、不斷推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)

最高人民法院在總結(jié)北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情特點、順應(yīng)時代潮流，加大跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)的建設(shè)力度。2017年1月以來，最高人民法院先后批復(fù)在南京、蘇州、杭州等21個中心城市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，包括福州知識產(chǎn)權(quán)法庭。2019年1月1日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭正式成立。按照全國人大常委會審議通過的《關(guān)于專利等知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問題的決定》以及《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定》，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭作為最高人民法院的常設(shè)派出審批機構(gòu)，主要審理全國范圍內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭、3家知識產(chǎn)權(quán)法院及21個地方知識產(chǎn)權(quán)法庭，作為司法改革的重要成果，是人民法院貫徹中央加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)精神，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造一流營商環(huán)境的重大戰(zhàn)略部署。

全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極推進(jìn)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的協(xié)作機制建設(shè)，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中行政部門與司法部門的合作，逐步形成行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑“優(yōu)勢互補、有效銜接”的高效保護(hù)模式。知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)保護(hù)中心與法院等司法部門建立信息共享、工作互動、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)作機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，強化行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，發(fā)揮好行政保護(hù)與司法保護(hù)的優(yōu)勢互補作用。

四、充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2018年8月，知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》,積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)手段提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，著力營造更好的創(chuàng)新、投資和營商環(huán)境。將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式改革的重要手段，創(chuàng)新執(zhí)法指導(dǎo)和管理機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯、網(wǎng)上取證存證、固化網(wǎng)絡(luò)證據(jù)中的作用，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的影響，提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度，科學(xué)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，增強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力。

市場監(jiān)管總局將在建設(shè)“全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺”中進(jìn)行專題研究“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)融合問題”的建議。

五、積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)局將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要一環(huán)予以推進(jìn)。同時加強商標(biāo)信用監(jiān)管，積極推動將商標(biāo)注冊、商標(biāo)侵權(quán)假冒等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動形成對商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。與國家發(fā)展改革委、人民銀行等37個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。扎實推進(jìn)全國信用信息共享平臺知識產(chǎn)權(quán)局部分建設(shè)工作，加快構(gòu)建對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒機制，為加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供有力支撐。

市場監(jiān)管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用信息公示?，F(xiàn)已歸集公示各類市場主體登記、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)抵押等信息6.29億條，其中包含289.36萬戶市場主體的商標(biāo)注冊信息574.79萬條，初步構(gòu)筑了知識產(chǎn)權(quán)信用建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對降低市場交易風(fēng)險和社會交易成本、建立信用監(jiān)管機制和推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。截至2019年3月底，市場監(jiān)管部門簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等44個聯(lián)合懲戒備忘錄，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實相關(guān)懲戒措施，推動形成“一處失信、處處受限”的局面。

對關(guān)于加強跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制建設(shè)的建議，下一步，知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)部門，一是加大對跨省侵權(quán)行為的打擊力度，進(jìn)一步完善跨地區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機制，完善全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。二是聯(lián)合市場監(jiān)管總局組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動，特別是推動跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法辦案，對各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為追根溯源，深挖源頭，斬斷利益鏈條，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。三是探索建立執(zhí)法辦案長效機制，構(gòu)建案件移送、信息通報、督察督辦、聯(lián)合辦案、地區(qū)間協(xié)作等工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，加強跨地區(qū)、跨部門合作。四是充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率和水平，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)信用公示系統(tǒng)作用，加大黑名單聯(lián)合懲戒力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望繼續(xù)關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2019年8月1日

（聯(lián)系單位及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 010—62083312）

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14、國知局：加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，高度重視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作

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來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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