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原標題：北京市政府工作報告提出：2020年開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點

IPRdaily消息：1月12日上午，北京市第十五屆人民代表大會第三次會議在北京會議中心隆重開幕，市長陳吉寧代表市人民政府向大會報告政府工作。報告中提到，知識產(chǎn)權(quán)證券化等一批政策率先突破落地，開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點。

北京市政府工作報告提出：2020年開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點

1月12日上午，北京市第十五屆人民代表大會第三次會議在北京會議中心隆重開幕，北京市市長陳吉寧代表北京市人民政府向大會報告政府工作。

報告從八個方面系統(tǒng)回顧2019年工作，明確了2020年需要重點做好的八方面任務(wù)，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝攻堅期，劃出了方向明確、路徑清晰、信心滿滿的施工圖。

《北京日報》刊登這一報告全文。其中提到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如下：

實施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個領(lǐng)域開放改革三年行動計劃，統(tǒng)籌推進政策項目落地。口岸通關(guān)提前申報等一批首創(chuàng)經(jīng)驗向全國復制推廣，合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點、知識產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。

加強國家金融管理中心建設(shè)。提高金融服務(wù)民營小微企業(yè)能力，完善續(xù)貸受理中心功能，建成運營首貸服務(wù)中心，推進供應(yīng)鏈融資，采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難，開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點。

北京市政府工作報告提出：2020年開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點

政府工作報告

——2020年1月12日在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議上

北京市市長陳吉寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年，我們隆重慶祝新中國成立70周年。習近平總書記4次視察北京，5次對北京發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為我們在新時代譜寫首都發(fā)展新篇章進一步指明了方向。

一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共北京市委直接領(lǐng)導下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把新中國成立70周年慶?；顒臃?wù)保障作為重大政治任務(wù)和全市工作的重中之重，團結(jié)一心、砥礪奮進，大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，辦成了一系列大事喜事，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。

初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長0.5%；居民消費價格上漲2.3%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4%和3%左右，細顆粒物年均濃度降至42微克/立方米。

（一）圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動等重大活動服務(wù)保障任務(wù)。

在黨中央直接領(lǐng)導下，我們精心謀劃設(shè)計，全面出色完成了慶祝活動服務(wù)保障任務(wù)。全力組織好群眾游行和聯(lián)歡活動，以“同心共筑中國夢”為主題的群眾游行，自由生動、歡愉活潑；聯(lián)歡活動成功運用光影藝術(shù)和高新科技，盛況空前、精彩絕倫。高標準完成慶祝大會、閱兵服務(wù)、群眾觀禮、安全穩(wěn)定、環(huán)境整治、空氣質(zhì)量、氣象服務(wù)、群眾游園等綜合服務(wù)保障任務(wù)，為慶?；顒幼鞒鐾怀鲐暙I。

我們成功舉辦2019年中國北京世界園藝博覽會，共有110個國家和國際組織參展，吸引近千萬人次參觀，成為展出規(guī)模最大、參展國家最多的一屆國際園藝盛會，充分展示了新時代中國生態(tài)文明建設(shè)的非凡成就。

我們統(tǒng)籌做好各項重大活動服務(wù)保障，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯取得圓滿成功，贏得了國內(nèi)外高度評價和廣泛贊譽。

我們堅持把服務(wù)保障與城市日常管理結(jié)合起來，全力做好環(huán)衛(wèi)、交通、水務(wù)、電力、通信、燃氣等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成天安門城樓及城臺修繕，突出抓好天安門周邊、長安街沿線等重點地區(qū)、主要道路景觀布置和環(huán)境提升，市容市貌整潔亮麗。

全市人民以主人翁姿態(tài)積極主動參與，識大體、顧大局，展示了新時代首都市民的良好風貌。重大活動服務(wù)保障任務(wù)的圓滿完成，進一步增強了我們履行首都職責使命的信心和決心，向世界展現(xiàn)了自信、包容、開放的大國首都形象，為首都在新的歷史起點上繼續(xù)奮進注入了強大精神動力。

（二）深入實施新版城市總體規(guī)劃。

堅持完善首都規(guī)劃重大事項向黨中央請示報告制度，確保首都規(guī)劃權(quán)屬黨中央。修訂實施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，出臺生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法，制定戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展等政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模連續(xù)兩年下降，全年減量30平方公里左右，全員勞動生產(chǎn)率超過26萬元/人。開展2018年度城市體檢，15項體檢指標提前實現(xiàn)2020年規(guī)劃目標。

健全國土空間規(guī)劃體系，13個區(qū)分區(qū)規(guī)劃及亦莊新城規(guī)劃發(fā)布實施，完善28項市級專項規(guī)劃編制。高質(zhì)量編制首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成長安街及其延長線品質(zhì)提升詳細規(guī)劃。

編制完成老城整體保護規(guī)劃，探索街區(qū)更新“保障對保障”實施機制，完成雨兒胡同“共生院”改造，啟動菜市口西片區(qū)申請式改善。實施長城文化帶、西山永定河文化帶保護發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃和五年行動計劃，香山革命紀念地對外開放。

編制完成國際交往中心功能建設(shè)專項規(guī)劃和行動計劃，制定雁棲湖國際會都提升規(guī)劃，完成第四使館區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計，扎實推進國家會議中心二期、新國展二三期等重點項目建設(shè)。深入推進麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

以案為鑒、以案促改，堅決抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。著力落實治理基層涉地亂象和涉地腐敗、加強規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)部約束監(jiān)督兩個意見，建立自然資源國土空間規(guī)劃督察體系和市區(qū)兩級重點規(guī)劃項目聯(lián)動機制。

以專項巡視巡察為契機，將各項整改工作逐級落實。依法依規(guī)集中整治淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅，基本完成綠地認建認養(yǎng)、公園配套用房出租及“大棚房”問題整改。

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大標志性進展。

疏解整治促提升專項行動深入推進。退出一般制造業(yè)企業(yè)399家，疏解提升市場和物流中心66個，拆除違法建設(shè)騰退土地5706公頃，新生違建、地下空間違規(guī)住人、“散亂污”企業(yè)、占道經(jīng)營等基本實現(xiàn)動態(tài)清零。

北京口腔醫(yī)院等8所醫(yī)院建設(shè)新院區(qū)，北京電影學院等5所市屬高校新校區(qū)加快建設(shè)，公共服務(wù)資源配置更加均衡。核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動任務(wù)順利收官，1255條通過市級達標驗收?！傲舭自鼍G”完成綠化1686公頃，建成城市休閑公園24處、城市森林21處、小微綠地和口袋公園60處，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到83%。

實施便民店建設(shè)提升三年行動計劃，精準補建便民商業(yè)網(wǎng)點1190個。“回天地區(qū)”三年行動計劃取得階段性成效，回龍觀至上地自行車專用路開通運行，人大附中昌平學校、清華附小天通苑校區(qū)開始招生，回龍觀體育文化公園北區(qū)等3處文體設(shè)施投入使用。

副中心城市框架有序拉開。落實副中心控制性詳細規(guī)劃實施方案，出臺副中心規(guī)劃設(shè)計導則，設(shè)立城市副中心管委會。第一批市級機關(guān)入駐平穩(wěn)，行政辦公區(qū)二期工程啟動。

城市綠心完成8000畝綠化造林主體栽植，劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施開工建設(shè)。副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項目實現(xiàn)開工，7號線東延、八通線南延建成通車。環(huán)球主題公園一期建設(shè)進入設(shè)施安裝階段。

制定副中心老城雙修與更新三年行動計劃，分類推進老舊小區(qū)規(guī)范管理和綜合改造。北大人民醫(yī)院通州院區(qū)基本建成，黃城根小學通州校區(qū)、北京學校小學部開班招生。扎實推進與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，燕潮大橋建成通車，52個合作項目進展順利。

協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)加快落實。北京大興國際機場建成通航，大興機場高速、軌道交通大興機場線等同步投運，北京進入航空“雙樞紐”時代。大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃落地實施，自貿(mào)片區(qū)正式掛牌。

全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，京雄城際北京段開通運營，支持建設(shè)的3所優(yōu)質(zhì)學校、1所高水平醫(yī)院全部開工。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，黃河水首次入京，永定河山峽段河道40年來首次實現(xiàn)不斷流。北京向津冀轉(zhuǎn)移技術(shù)合同成交額282.8億元，增長24.4%。

北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作順利推進。京張高鐵開通運營，標志著冬奧會配套建設(shè)取得了新進展。京禮高速北京段建成。國家速滑館整體亮相，首鋼滑雪大跳臺完工，國家高山滑雪中心競速賽道達到測試賽要求，相約北京系列冬季體育賽事組委會組建完成，各項賽事組織和服務(wù)保障有序推進。

發(fā)布吉祥物，舉辦冬奧會倒計時1000天活動，開播冬奧紀實頻道，啟動全球志愿者招募。實施“科技冬奧”行動計劃，推出智能場館改造、云轉(zhuǎn)播等示范項目。發(fā)布北京冬奧會遺產(chǎn)戰(zhàn)略計劃。舉辦第四屆國際冬季運動博覽會，組織快樂冰雪季等活動，冬奧氛圍持續(xù)升溫。

（四）全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速。

圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)布實施新時代深化科技體制改革30條政策措施，修訂科學技術(shù)獎勵辦法，推動出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，科研人員長期盼望的科技成果權(quán)屬改革等實現(xiàn)制度性突破。

系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿研究，量子信息科學研究院啟動超導量子計算等重大研究，腦科學與類腦研究中心一期建成投用，智源人工智能研究院實施“智源學者計劃”、發(fā)布人工智能北京共識，科技創(chuàng)新基金設(shè)立33支子基金投向硬科技和創(chuàng)新早期。全市研發(fā)投入強度達到6%左右，技術(shù)合同成交額近5700億元，發(fā)明專利授權(quán)量增長13.1%。

“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)取得新進展。中關(guān)村科學城深入落實海淀創(chuàng)新發(fā)展16條，強化對企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)改善創(chuàng)新生態(tài)體系和城市創(chuàng)新形態(tài)，涌現(xiàn)出世界首款類腦芯片、我國首款在海外獲批的抗癌新藥等標志性科技成果。

懷柔科學城綜合性國家科學中心建設(shè)提速，科學城規(guī)劃發(fā)布實施，5個大科學裝置全部開工，第一批交叉研究平臺進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺獲批并集中啟動建設(shè)，國家科學中心國際合作聯(lián)盟正式成立。

未來科學城東區(qū)央企創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一批創(chuàng)新配套設(shè)施落地，“混合型”研發(fā)格局正在形成；西區(qū)深化與沙河高教園科教融合，推進中關(guān)村生命科學園三期規(guī)劃建設(shè)。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)，改革管理體制、運行機制，明確了推進高質(zhì)量發(fā)展20項重點任務(wù)，瓦里安研發(fā)中心、阿斯利康北方總部等外資項目落地，開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

中關(guān)村示范區(qū)加大先行先試力度，引導各分園聚焦主業(yè)，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展，重點建設(shè)22家硬科技孵化器，首發(fā)100余項新技術(shù)新產(chǎn)品，著力加強科技型企業(yè)培育，企業(yè)研發(fā)投入增長16%左右。示范區(qū)企業(yè)總收入達到6.5萬億元左右，增長10%以上。全市擁有獨角獸企業(yè)82家，居全國首位。成功舉辦中關(guān)村論壇，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

加強全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和組織實施，細化明確各區(qū)發(fā)展重點，強化市級統(tǒng)籌調(diào)度，奔馳新能源汽車、燕東集成電路生產(chǎn)線、小米未來工廠、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點項目落地實施。落實支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才政策，引進人才落戶3500余人。加快應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)布首批10項重大應(yīng)用場景和20項央企應(yīng)用場景項目。

以新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥健康為引領(lǐng)，塑造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。5G商用步伐加快，在世園會、籃球世界杯期間實現(xiàn)“5G+8K”超高清視頻轉(zhuǎn)播。實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展行動方案，累計開放測試道路503公里，測試總里程達到104萬公里。

全產(chǎn)業(yè)鏈布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系，啟動建設(shè)5個示范性研究型病房，建設(shè)專業(yè)孵化器，支持第三方技術(shù)服務(wù)、中試服務(wù)和代工生產(chǎn)服務(wù)等平臺建設(shè)，全力滿足創(chuàng)新品種落地空間需求。發(fā)布促進人工智能與醫(yī)藥健康融合發(fā)展工作方案，重點培育“AI+健康”新興產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣，創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批數(shù)量全國第一。

中關(guān)村生命科學園引入專業(yè)化、市場化、國際化運營服務(wù)公司，產(chǎn)業(yè)促進能力明顯提升。全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值增速均高于全市工業(yè)平均水平。

（五）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

全面落實新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案，以更大力度更高水平打造全面開放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

實施金融、科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、專業(yè)服務(wù)等8個領(lǐng)域開放改革三年行動計劃，統(tǒng)籌推進政策項目落地。口岸通關(guān)提前申報等一批首創(chuàng)經(jīng)驗向全國復制推廣，合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點、貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點、知識產(chǎn)權(quán)證券化、放寬外商設(shè)立投資性公司門檻等一批政策率先突破落地。寶馬中國投資、戴姆勒商用車投資、豐田氫燃料電池研發(fā)中心等272個項目在京落地。規(guī)劃建設(shè)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園。

不斷拓展金融業(yè)全方位對外開放格局，鞏固國際三大信用評級機構(gòu)集中在京落地等良好開放態(tài)勢，繼續(xù)重點吸引環(huán)球銀行金融電信協(xié)會中國法人機構(gòu)、貝寶支付、全球兩大銀行卡組織等一批世界知名金融機構(gòu)在京發(fā)展。工行、中行、農(nóng)行、郵儲銀行等在京成立理財子公司，大和證券、豐田金融等機構(gòu)加速落戶。成立金融科技研究院，金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)在全國率先開展“監(jiān)管沙盒”試點，累計入駐企業(yè)70余家，北京成為全球金融科技聚集度最高的城市之一。

積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，制定穩(wěn)外貿(mào)一攬子措施，全市貨物進出口增速持續(xù)高于全國平均水平。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會提質(zhì)升級，參展參會人次增長3倍，“一帶一路”國家參與率超過70%。國際人才社區(qū)試點區(qū)域增加到8個，確定7家國際醫(yī)療試點醫(yī)院和6個國際醫(yī)療服務(wù)試點區(qū)，實施國際學校發(fā)展三年行動計劃，“類海外”環(huán)境加快形成。

先后制定實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版、3.0版改革政策，在國內(nèi)營商環(huán)境評價中繼續(xù)保持第一，為我國營商環(huán)境世行排名進一步提升作出突出貢獻。特別是在全國率先推行社會投資低風險項目全流程簡易辦理，辦理建筑許可壓縮至5個環(huán)節(jié)、20天辦結(jié)，世行排名相當于從132名躍升至32名，提高了100位；開辦企業(yè)、獲得電力、執(zhí)行合同等3個指標進入全球前20強。

群眾和企業(yè)辦事便利化水平顯著提升。以群眾在任何一個窗口都可以辦理各類事項為目標，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心實施綜合窗口。市區(qū)兩級政府設(shè)定的證明全部取消，辦事所需的“其他”兜底條款全部取消，群眾辦事申請材料和辦理時限均壓減60%，895項事項全程網(wǎng)辦，150項事項自助辦，新版“北京通”上線運行、600余項事項實現(xiàn)移動辦。

開通58個“辦成一件事”主題，填報一張表單就可以完成信息一次采集。推進政務(wù)服務(wù)事項標準化規(guī)范化，行政許可等11類事項在三級政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)名稱、類型、依據(jù)、編碼“四統(tǒng)一”。

全面落實國家各項減稅降費政策，全年為企業(yè)和社會減負約1800億元。12345市民服務(wù)熱線增設(shè)企業(yè)服務(wù)功能，為重點企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。建立總規(guī)模300億元的紓困資金池，建立健全“1+8”的科創(chuàng)、民營、小微企業(yè)融資服務(wù)體系，搭建小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺，設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，舉辦50場“暢融工程”銀企對接活動。全力做好北京企業(yè)上市和服務(wù)工作，12家成功掛牌科創(chuàng)板，主板上市企業(yè)新增7家。

全面落實中央“六穩(wěn)”要求，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。加強統(tǒng)籌調(diào)度和項目謀劃，狠抓實物投資落地，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、高精尖產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實施300項市重點工程，建安投資增長6%左右。強化標準引領(lǐng)，發(fā)布地方標準180項，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

出臺19項促消費政策，培育發(fā)展消費細分市場。圍繞首批“夜京城”地標、商圈和生活圈，點亮夜間消費場景，開發(fā)文旅夜游項目，完善交通等公共設(shè)施與服務(wù)，打造有品質(zhì)有溫度有特色的夜間經(jīng)濟。

開展王府井等4個重點商圈改造提升，啟動首批10家傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造。市場總消費增長7.5%左右，其中社會消費品零售總額、服務(wù)性消費額分別增長4%和10%以上。

制定文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)取得新進展，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位收入增長8%左右。出臺推進文化和旅游融合發(fā)展的意見，延慶、懷柔、平谷被認定為首批國家全域旅游示范區(qū)。

市管國有企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐加快，國有企業(yè)科技支出增長40%左右。完成10家一級企業(yè)調(diào)整重組，組建北京創(chuàng)新投資公司支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)增加上繳利潤，有力促進了財政收支平衡。

（六）城市精細化管理水平不斷提高。

深入推進“一微克”行動，堅持日常抓、抓日常，細顆粒物年均濃度繼續(xù)大幅下降，市民藍天幸福感進一步增強。加大移動源監(jiān)管執(zhí)法力度，對2.8萬余輛重型柴油車實時監(jiān)控，檢查重型柴油車311.8萬輛次，淘汰國三標準柴油貨車4.27萬輛，更新及新增3500余輛純電動出租車，高排放非道路移動機械管理力度進一步加大。

加強揚塵精細化管控，1700余條道路實現(xiàn)塵負荷走航監(jiān)測，定期排名通報街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗顆粒物、道路塵負荷情況，查處施工揚塵、渣土運輸及泄漏遺撒等違法行為3.2萬起，全市降塵量均值降至每月6噸/平方公里?！耙粡S一策”治理52家重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物，完成餐飲油煙治理項目1.8萬余個。持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察，進一步壓實各級環(huán)保責任。

堅持“優(yōu)供、控需、強治”，以停車秩序整治為突破口，推進交通綜合治理取得初步成效。全市支路以上路側(cè)停車實現(xiàn)電子收費，規(guī)范管理道路停車位6.1萬個。以商務(wù)中心區(qū)為示范推進全市堵點治理，建成商務(wù)中心區(qū)西北區(qū)慢行系統(tǒng)示范區(qū)，大力推進學校、醫(yī)院周邊交通整治，完成322處堵點治理年度任務(wù)。

升級改造核心區(qū)376處信號系統(tǒng)，優(yōu)化撤除城市道路隔離護欄1370公里。完成北京站、北京南站和北京西站及周邊地區(qū)29項綜合治理任務(wù)，改善候車環(huán)境，提升周邊接駁運力，整治“黑車”等各類非法運營行為。

建立共享自行車監(jiān)管與服務(wù)平臺，依據(jù)停放秩序?qū)嵤┛偭靠刂?，總量降?0萬輛、下降53%。

開通3條軌道交通新線，運營總里程近700公里，10條線路縮短發(fā)車間隔、運力最大提升35.7%，全網(wǎng)實現(xiàn)“掃碼”乘車、移動支付。市郊鐵路運營里程新增59.7公里、達到241.3公里。

長安街西延等主干路建成通車，完成25條次支路建設(shè)，清理代征代建道路用地移交項目52個。優(yōu)化調(diào)整141條公交線路。推出國內(nèi)首個交通綠色出行一體化服務(wù)平臺。中心城區(qū)交通指數(shù)下降1.1%，綠色出行比例提高到74.1%。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，兩年累計完成2200多個村莊規(guī)劃，啟動“百村示范、千村整治”工程，完成300個村污水治理、839座農(nóng)村公廁改造任務(wù)，戶廁無害化率達到97.6%，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

更多使用鄉(xiāng)土樹種，注重提升城市森林體系的整體性和連通性，完成新一輪百萬畝造林綠化25.8萬畝，全市森林覆蓋率達到44%。延慶區(qū)創(chuàng)建成為國家森林城市。進一步優(yōu)化綠隔地區(qū)城市化建設(shè)方案，基本完成第一批6個試點鄉(xiāng)任務(wù)。

完成316個單位、小區(qū)自備井置換和397個老舊小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)改造，受益人口超過100萬。全市平原區(qū)地下水埋深同比回升0.32米。完成第二個污水治理三年行動任務(wù)，提前實現(xiàn)“十三五”國家考核的水體比例目標，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。

建設(shè)用地環(huán)境風險管控措施全面落實。加大建筑垃圾綜合利用，嚴厲打擊建筑垃圾違規(guī)消納。有序開展垃圾分類，生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建率達到60%。建成4處垃圾處理設(shè)施，新增垃圾處理能力4500噸/天。

堅持民有所呼、我有所應(yīng)，深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，大力推行接訴即辦，市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，強化“部門+行業(yè)”考評導向，暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”，全年共受理群眾訴求類來電約252萬件，解決率由53.1%提高到75%、滿意率由64.6%提高到87.3%。

完成街道“大部制”改革，推動城市治理重心下移、資源下沉。建立社區(qū)工作事項準入制度，扎實推進社區(qū)減負，提高社區(qū)工作者待遇。拓展“回天有我”服務(wù)范圍，引導市管國企、民企、社會組織和智庫回社區(qū)報到服務(wù)，積極探索大型社區(qū)治理長效機制。

（七）保障和改善民生力度持續(xù)加大。

全面實施穩(wěn)就業(yè)各項舉措，投入失業(yè)保險基金96.7億元，支持企業(yè)穩(wěn)崗和促進勞動者就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓60萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.1萬人。開展根治農(nóng)民工欠薪專項行動，實現(xiàn)全年常態(tài)化執(zhí)法。

積分落戶申報實現(xiàn)全網(wǎng)通辦，6007人取得落戶資格。

新建街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心20家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站160家，新出臺的養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼制度惠及75萬多名老年人。提高社會救助標準，城鄉(xiāng)低保標準提高到每月人均1100元、增長10%。

發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項補貼”11.6億元，惠及32萬余人。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，加大農(nóng)超對接、產(chǎn)銷對接力度，兩次投入資金增加政府儲備，向六類困難群體發(fā)放價格臨時補貼8000萬元。

落實“一城一策”長效調(diào)控機制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，全年新建商品住房和二手房價格指數(shù)符合預(yù)期，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。建設(shè)籌集政策性租賃住房5.02萬套，新開工政策性產(chǎn)權(quán)住房6.68萬套，完成棚戶區(qū)改造1.63萬戶，均超額完成全年任務(wù)。分配公租房1.4萬套，新增共有產(chǎn)權(quán)住房申購項目15個、1.23萬套。

加快建設(shè)一批租賃型宿舍，著力解決快遞小哥等務(wù)工人員的住宿困難問題。農(nóng)村四類重點對象危房改造全部開工，老樓加裝電梯555部，群眾居住條件不斷改善。

持續(xù)加大教育投入，增加中小學教師績效工資，調(diào)整分配方式。加強普惠性幼兒園規(guī)范管理，開展小區(qū)配套幼兒園治理，新增學位3萬余個。中小學集團化辦學覆蓋學校新增100所，出臺中小學校幼兒園安全管理規(guī)定，制定落實綜合防控兒童青少年近視十條措施，“三點半”課后服務(wù)覆蓋所有中小學。開展校外培訓機構(gòu)專項治理。支持高?！半p一流”建設(shè)，組建沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)理事會，推動校城融合、科教融合和產(chǎn)教融合。

深入實施“五個一”為一體的醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，3700家醫(yī)療機構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成，調(diào)整規(guī)范6621項醫(yī)療服務(wù)項目，提高醫(yī)保住院報銷封頂線和大病保險報銷比例，配套實行分時段精準預(yù)約等40項提升醫(yī)療服務(wù)的具體措施，基層診療量增長10%以上，分級診療成效明顯。

積極開展國家藥品集中采購和使用試點，集中采購藥品價格平均降低50%以上。加強院前急救體系建設(shè)，統(tǒng)一指揮調(diào)度和規(guī)范服務(wù)，增加42個急救工作站，院前急救呼叫滿足率達到95%。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，無償獻血人數(shù)和獻血量增幅均居全國第一，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

扎實推進文化惠民，舉辦首都市民系列文化活動2.3萬場，推出低價票營業(yè)性演出2500多場。完善實體書店扶持政策，加強房租補貼、獎勵和政府購買服務(wù)力度，239家實體書店獲得專項支持。藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，涌現(xiàn)出《流浪地球》《天路》等一批精品力作。創(chuàng)建57個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建健走步道150余公里，北京市體育大會、全民健身體育節(jié)等群眾性體育活動成功舉辦。

聚焦“兩不愁三保障”突出問題，更加注重扶貧工作的精準性，扎實做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務(wù)，投入財政資金57.3億元，實施1839個脫貧攻堅項目，預(yù)計助力50.6萬人脫貧。平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作順利推進，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長20%左右、明顯快于全市居民。

全面推進城市安全發(fā)展，深化應(yīng)急管理體制改革，扎實開展城市安全隱患治理三年行動，治理安全隱患1.2萬余項，生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.6%和12.3%。

健全地方金融監(jiān)管和風險處置兩個協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)范政府債務(wù)管理，完善風險防范化解工作流程，扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，財政金融風險整體可控。嚴格落實食品安全監(jiān)管責任，在全國率先實現(xiàn)中小學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂“陽光餐飲”工程建設(shè)全覆蓋。

深入抓好“信訪積案化解年”活動，矛盾風險排查化解網(wǎng)絡(luò)不斷健全。深化平安北京建設(shè)，創(chuàng)新完善反恐防恐“六住”措施，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，非法“一日游”投訴量下降87%，首都保持和諧穩(wěn)定。

全力支持國防和軍隊改革建設(shè)，深入開展國防動員和雙擁共建。建成6999個四級退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站，退役軍人服務(wù)保障體系基本形成。婦女兒童事業(yè)邁上新臺階，民族、宗教、僑務(wù)工作不斷加強。

（八）政府自身建設(shè)全面加強。

嚴格貫徹中央要求和市委部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實直接聯(lián)系群眾制度，深入基層一線開展調(diào)查研究，推動“四不兩直”調(diào)研常態(tài)化；堅持立查立改、即知即改，全力抓好“8+2”專項整治任務(wù)整改。制定市政府黨組落實全面從嚴治黨主體責任的若干意見，層層夯實政府系統(tǒng)管黨治黨責任。

全面執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督，共辦理市人大代表議案4項、建議954件，辦理市政協(xié)提案1053件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)6項，制定、修改、廢止政府規(guī)章16項。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度，執(zhí)法規(guī)范性明顯提升。

牢固樹立過“緊日子”的思想，一般性支出壓減10%，在29個項目開展成本績效管理試點，加強審計監(jiān)督，財政資金使用績效進一步提高。高質(zhì)量完成北京市第四次全國經(jīng)濟普查。深入實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，建立市級部門職責、目錄、數(shù)據(jù)規(guī)范體系，打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)上云匯集，促進政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息安全共享。集中整治形式主義、官僚主義，以市政府名義印發(fā)公文減少38.6%、召開會議減少33.8%，政府系統(tǒng)考核數(shù)量從75項精簡到21項。

一年來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，取得這樣的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。

在此，我代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)各部門各單位，向各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，北京實現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支平衡難度增加；原始創(chuàng)新能力不足，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力不夠，消費潛力沒有充分釋放，發(fā)展新動能還需大力培育；人口資源環(huán)境矛盾依然突出，治理“大城市病”、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等還需持續(xù)用力；公共服務(wù)供給不平衡不充分問題尚未解決，民生領(lǐng)域仍存在短板；構(gòu)建更加有效的首都治理體系任務(wù)繁重，制度建設(shè)和治理能力建設(shè)需要下更大功夫。

同時，政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，一些干部作風能力還不能適應(yīng)推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，等等。我們一定高度重視這些問題，切實采取有效措施加以解決。

二、2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅期。

做好各項工作，必須牢牢把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，始終胸懷中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，更好地履行首都職責，奮力推動首都高質(zhì)量發(fā)展。

必須牢牢把握決勝全面建成小康社會的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，全力抓好保障和改善民生各項工作，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

必須牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，全面深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動各方面制度更加成熟更加定型，不斷完善首都治理體系，切實提高治理能力。

必須牢牢把握新版城市總體規(guī)劃2020年近期目標，全面對照各領(lǐng)域節(jié)點任務(wù)，以最高標準、最嚴要求抓好規(guī)劃實施，確保建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，繼續(xù)大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，切實保障和改善民生，全力維護首都安全穩(wěn)定，不斷將全面從嚴治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動首都新發(fā)展。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入規(guī)模與上年持平；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降17%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2015年下降20.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，盡最大努力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點做好以下工作。

（一）高質(zhì)量推進新版城市總體規(guī)劃實施，確保完成近期目標任務(wù)。

以首善標準深化規(guī)劃編制實施。堅持首都規(guī)劃向黨中央負責的體制機制，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。做好首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃實施工作。

推動修訂歷史文化名城保護條例，調(diào)整和完善歷史文化街區(qū)劃定，制定歷史建筑管理辦法。加強老城整體保護，修復歷史文脈和胡同肌理。推進中軸線申遺保護，啟動正陽門箭樓修繕等工程，整體提升中軸線南段步行環(huán)境。

持續(xù)抓好三條文化帶建設(shè)，重點推進箭扣長城三期修繕工程、路縣故城考古遺址公園建設(shè)。深入實施國際交往中心功能建設(shè)專項規(guī)劃，繼續(xù)推動雁棲湖國際會都擴容、第四使館區(qū)、新國展二三期等重點項目建設(shè)，做好各項重大活動服務(wù)保障。

抓好分區(qū)規(guī)劃實施，壓茬編制街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建國土空間全域管控體系。開展北京市第七次全國人口普查。堅守建設(shè)用地規(guī)模底線，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，拓展生態(tài)空間，平原地區(qū)開發(fā)強度下降到45%以內(nèi)。推動城市發(fā)展進一步提質(zhì)增效，全員勞動生產(chǎn)率超過26.5萬元/人。

以釘釘子精神抓好規(guī)劃自然資源領(lǐng)域問題整改。加強規(guī)劃自然資源領(lǐng)域約束監(jiān)督，構(gòu)建面向?qū)嵤⒊青l(xiāng)統(tǒng)管的規(guī)劃管理機制，建立市區(qū)兩級規(guī)劃權(quán)責清單，明確權(quán)責邊界、流程和標準，健全科學編制規(guī)劃機制和公眾參與社會監(jiān)督制度。

建立“村地區(qū)管”管理體系，以及區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理責任制度，健全土地用途管控機制，加強合同監(jiān)督管理。進一步做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作。扎實有序推進淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅等問題專項整治，健全長效機制，鞏固治理成果，嚴防反彈。

（二）緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松，推動實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標。

全面完成疏解整治促提升專項行動階段性任務(wù)。建立健全整治類專項任務(wù)“計劃管理+動態(tài)清零”機制，鞏固“散亂污”企業(yè)治理、“開墻打洞”、違法群租房整治等成效。繼續(xù)推進一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心疏解，推動核心區(qū)公交場站、旅游集散中心等合理布局，落實好老校區(qū)、老院區(qū)功能疏解和優(yōu)化提升。

拆除違法建設(shè)騰退土地4000公頃以上。制定實施背街小巷環(huán)境精細化治理三年行動計劃，由核心區(qū)向中心城區(qū)、城市副中心和其他區(qū)的建成區(qū)延伸，打造200條示范背街小巷。強化“留白增綠”，騰退土地實現(xiàn)增綠1600公頃，建設(shè)城市森林13處、口袋公園及小微綠地50處。

鼓勵特色小店發(fā)展，建設(shè)提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點。完成“回天地區(qū)”三年行動計劃任務(wù)，加快積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴建、清華長庚醫(yī)院二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)林萃路全線貫通，讓居民生活更舒心更便利。

更有力推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。深入落實副中心控制性詳細規(guī)劃，推動出臺支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導意見。加快推進行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐建設(shè)，廣渠路東延實現(xiàn)通車，推動北運河通州段全線游船通航，全面完成城市綠心綠化任務(wù)。

優(yōu)先推動試點政策、重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、科技應(yīng)用場景在副中心落地，抓好張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，完成環(huán)球影城主題公園一期建設(shè)。

落實好副中心老城雙修與更新三年行動計劃年度任務(wù)，推進北京第一實驗學校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、衛(wèi)生職業(yè)學院新院區(qū)等項目建設(shè)。加強與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，合力做好交界地區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)管控。

抓好協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域任務(wù)落實。啟動軌道交通大興機場線北延工程，加快麗澤城市航站樓建設(shè)，完善機場外圍交通市政設(shè)施保障。主動支持雄安新區(qū)建設(shè)，抓好“三校一院”交鑰匙項目，推進雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)。推進京唐城際、軌道交通平谷線建設(shè)，京沈客專建成通車。加快推進永定河、北運河綜合治理。支持共建園區(qū)發(fā)展，開展京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)應(yīng)用試點，推動創(chuàng)新資源共享和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會。所有競賽場館全部完工，加快冬奧村等非競賽場館建設(shè)，同步完善交通、氣象、安保、無障礙等配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進公共場所外語標識規(guī)范使用。組建場館運行和外圍保障團隊，細化賽事組織和服務(wù)計劃，辦好高山滑雪世界杯等3場測試賽。

召開世界轉(zhuǎn)播商大會和媒體大會。加快實施“科技冬奧”重點專項，深化底層技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用場景建設(shè)，推動新技術(shù)在冬奧籌辦中示范應(yīng)用。成立北京國際奧林匹克學院，加強奧林匹克教育示范校和冰雪運動特色校建設(shè)，深入開展全民冰雪運動和冬奧文化宣傳，進一步擴大冬奧影響力。

（三）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)國家實驗室。深入對接國家科技創(chuàng)新2030-重大項目、重點研發(fā)計劃，積極爭取承建國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞量子、光電、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，超前謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及國際前沿技術(shù)研究，推動設(shè)立科學研究基金、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金。

強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機構(gòu)、高等學校、科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。實施促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，落實好法律賦予的科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)?；I建北京應(yīng)用數(shù)學研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)。

更好發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺支撐引領(lǐng)作用。聚焦“科學”與“城”的功能，創(chuàng)新管理體制機制，分區(qū)域、分步驟推進審批權(quán)限賦權(quán)和下放，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

中關(guān)村科學城要強化創(chuàng)新策源地能力建設(shè)，堅持以基礎(chǔ)研究為先導，優(yōu)化高校院所科研組織形式，推進孵化器提質(zhì)增效，促進創(chuàng)新要素深度融合，加強頭部企業(yè)的帶動作用，努力形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

懷柔科學城要重點抓好綜合性國家科學中心建設(shè)，創(chuàng)新科技基礎(chǔ)設(shè)施運行機制，加快建設(shè)科教基礎(chǔ)設(shè)施和第二批交叉研究平臺，圍繞大科學裝置和交叉研究平臺構(gòu)建創(chuàng)新鏈，加快完善城市服務(wù)和配套功能，不斷補齊創(chuàng)新要素短板。

未來科學城要增強創(chuàng)新要素交流互動的活躍度和聚集度，深化與央企合作，營造“龍頭企業(yè)+中小創(chuàng)新企業(yè)+公共服務(wù)平臺+高校”的創(chuàng)新生態(tài)。東區(qū)重點布局能源產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的“能源谷”；西區(qū)沙河高教園加強產(chǎn)教合作，中關(guān)村生命科學園建設(shè)具有全球領(lǐng)先水平的“生命谷”。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加大開放力度，超前對接三大科學城科技成果，著力解決服務(wù)和引資的體制機制問題，打造國際化、專業(yè)化的運營服務(wù)團隊，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)細分產(chǎn)業(yè)鏈，制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線圖，進一步開展國際產(chǎn)業(yè)合作。

中關(guān)村示范區(qū)要圍繞空間聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集和服務(wù)提升，優(yōu)化空間布局，強化土地集約利用，進一步深化順義、房山、通州等分園主導產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和支持舉措，提升各分園發(fā)展的專業(yè)化、市場化服務(wù)能力。

以更大力度促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實施方案。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機遇，實施制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造提升計劃。重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，以設(shè)計為龍頭，以裝備為依托，以通用芯片、特色芯片制造為基礎(chǔ)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。深入落實5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，穩(wěn)步推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)為重點推進垂直行業(yè)場景應(yīng)用，建設(shè)基于5G的長距離自動駕駛測試示范線。建設(shè)人工智能開源開放創(chuàng)新平臺，集中推出“AI+醫(yī)療”“AI+政務(wù)”等一批應(yīng)用場景。扎實做好國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

加大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支持力度，加強研究型病房建設(shè)，試點實施醫(yī)療器械注冊人制度，建設(shè)生產(chǎn)外包平臺，推動更多創(chuàng)新品種落地。支持發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)北汽新能源高端智能生態(tài)工廠、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地等重點項目。推進國有資本布局調(diào)整，加快科技創(chuàng)新型企業(yè)市場化改革，帶動市管國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

狠抓資金、土地、人才等配套條件支撐。加強財政資金整合，提高對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。加強產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，鼓勵建設(shè)使用標準廠房，降低產(chǎn)業(yè)用地成本。在制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)一批中試基地。強化對人才的落戶、教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障，在中關(guān)村實施更大力度的國際人才創(chuàng)新改革政策。

堅持以全球視野推動開放創(chuàng)新和國際合作。加快實施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)在國際人才密集區(qū)及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立離岸科技孵化基地，與海外機構(gòu)建立多邊、雙邊國際科技合作平臺。繼續(xù)辦好國際學術(shù)交流季，積極對接國際大科學計劃項目，鼓勵國際科技組織、聯(lián)盟或其分支機構(gòu)在京落地。推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享，支持跨國公司研發(fā)中心在京發(fā)展。高水平辦好中關(guān)村論壇，努力打造成為集科技交流和創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易于一體的國際化科技創(chuàng)新交流合作平臺。

（四）深化改革開放，打造國際一流的營商環(huán)境高地。

實施更高水平全面開放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點與自由貿(mào)易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，以高水平開放政策為牽引，聚焦高端專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易等重點領(lǐng)域，開展“產(chǎn)業(yè)+區(qū)域+制度”開放模式集成創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)貿(mào)易競爭能力。

加強國家金融管理中心建設(shè)。提高服務(wù)金融管理部門和金融機構(gòu)的能力，承接更多國家重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營，提升金融街論壇影響力。進一步擴大金融業(yè)對外開放，吸引更多國際金融機構(gòu)在京落地，爭取一批金融開放改革的突破性試點在京率先實施。加快國家級金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動“監(jiān)管沙盒”試點取得成效，努力建設(shè)具有全球影響力的金融科技中心。

提高金融服務(wù)民營小微企業(yè)能力，完善續(xù)貸受理中心功能，建成運營首貸服務(wù)中心，推進供應(yīng)鏈融資，采取措施緩解科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)債權(quán)融資困難，開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點。加強對高精尖重點產(chǎn)業(yè)的綜合金融服務(wù)。推動新三板深化改革措施加快落地，做好企業(yè)赴科創(chuàng)板等境內(nèi)外上市工作，提高直接融資比重。

高標準推進大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，開展大興機場自貿(mào)試驗片區(qū)立法研究，力爭年底前大興機場綜保區(qū)一期封關(guān)驗收，啟動亦莊綜保區(qū)申報工作。創(chuàng)新升級首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)，推動天竺綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

全面落實外商投資法及其實施條例，加強重點外資企業(yè)“一對一”服務(wù)，推動更多跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心落戶。加快推進中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成共建“一帶一路”三年行動計劃各項任務(wù)，做好城市對外宣傳和推介，完善京港、京澳、京臺合作機制，推動雙向投資、兩類貿(mào)易提質(zhì)增效。完善國際教育、國際醫(yī)療等配套政策和設(shè)施，加快國際人才社區(qū)建設(shè)，持續(xù)營造“類海外”環(huán)境。高質(zhì)量辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，提升國際化、專業(yè)化、市場化水平。

持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境。進一步對標國際規(guī)則和最佳實踐，落實優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革政策，全面完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃各項任務(wù)，推動出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境條例。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行告知承諾審批制度改革，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試行“一枚印章管審批”制度。不折不扣落實好國家減稅降費政策。優(yōu)化公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期的市場環(huán)境，進一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。根據(jù)企業(yè)需求動態(tài)更新“服務(wù)包”，及時回應(yīng)辦理12345市民服務(wù)熱線企業(yè)訴求，加大承諾事項督辦、評價和落實力度。

以“辦成一件事”為目標，聚焦解決企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)全過程中遇到的難點和痛點，再推出一批“一件事套餐服務(wù)”。統(tǒng)一全市各級政務(wù)服務(wù)事項標準，全部清除各級政府部門“僵尸電話”，全面清理本市社會組織設(shè)定的證明，推動開展銀行證明事項清理工作，進一步壓減辦事申請材料、跑動次數(shù)和辦理時限。

推進民生卡“多卡合一”。探索實行基層政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)制度。在城市副中心建設(shè)智能政務(wù)服務(wù)大廳。建立以區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，開展“秒批”“無感審批”等智能場景應(yīng)用，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦、1000項事項移動端辦理。

深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動商務(wù)中心區(qū)等商圈改造，持續(xù)推進傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造，支持首店首發(fā)，保護傳承老字號，著力構(gòu)建標志性全球知名商圈。促進商業(yè)、文化、體育、娛樂、教育、旅游、會展等多元業(yè)態(tài)有機結(jié)合，形成行業(yè)融合發(fā)展的消費生態(tài)系統(tǒng)。

實施“點亮北京”夜間文化旅游消費計劃，擴大夜間經(jīng)濟的影響力和覆蓋面。積極推進跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點，探索保稅免稅一體化運營，不斷完善對新業(yè)態(tài)新模式的政策保障。豐富過境過夜游主題，提高離境退稅便利度，擴大入境游市場。

堅持包容審慎監(jiān)管，簡化商業(yè)活動備案和審批流程，在確保安全的前提下支持“外擺”“快閃”等新型消費形式發(fā)展。開展快遞物流末端配送創(chuàng)新試點，促進流通領(lǐng)域降本增效。

切實增加有效投資。強化民生導向，加快交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域投資，加強城市更新和存量住房改造提升，推進老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)、城市停車場等建設(shè)。用好地方政府專項債券，精準支持重點項目融資。加大經(jīng)營性用地供應(yīng)保障力度，加強重大項目儲備和調(diào)度，加快推動項目落地。健全向民間資本推介項目長效機制，消除民間投資隱性障礙，激發(fā)民間投資活力。

（五）加強精治共治法治，不斷提升城市治理能力和治理水平。

推動交通綜合治理取得新成效。堅持以人為本，扎實推進慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，深入實施交通綜合治理行動計劃，中心城綠色出行比例提高到75%。積極推進停車位錯時共享，利用人防地下空間提供停車位5000個，擴大支路以下道路停車自治管理覆蓋范圍，持續(xù)加大違法停車執(zhí)法和秩序整治力度。

突出慢行網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性和連續(xù)性，以保障步行、自行車路權(quán)為核心，整治378公里自行車道，開展濱水、綠道與慢行系統(tǒng)的功能融合試點。優(yōu)化完善共享自行車投放總量控制，在20處人流密集區(qū)開展電子圍欄技術(shù)試點應(yīng)用。規(guī)范管理快遞、外賣車輛，加大對機動車闖禁行、闖紅燈、占用公交專用道等各類違法行為的處罰力度。

建設(shè)交通綜合決策支持和監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)資源共享。開展重要道路100處交通信號燈配時優(yōu)化。試點開展地面公交跨線、跨區(qū)域調(diào)度，推出重點區(qū)域定制公交服務(wù)，優(yōu)化調(diào)整80條公交線路，啟動建設(shè)公交示范線。

實施20項市級疏堵工程，開展第二輪火車站周邊綜合治理，重點整治學校、醫(yī)院、景點、商業(yè)區(qū)周邊交通環(huán)境。進一步理順北京西站等站區(qū)管理體制，全面提升服務(wù)管理水平。加快16條在建軌道交通線路建設(shè)，完成4條主干路及24條次支路建設(shè)。加強市郊鐵路與城市交通體系的融合。做好聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會服務(wù)保障，充分展示北京交通建設(shè)管理成果。

繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極面對減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，堅決完成三年行動計劃目標任務(wù)。實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，全面實施國六（B）排放標準，嚴格執(zhí)行國三標準柴油貨車全市域限行政策，推進公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點行業(yè)車輛電動化，落實非道路移動機械低排放區(qū)政策。

加強揚塵管控，繼續(xù)開展降塵量及粗顆粒物監(jiān)測評估，壓緊壓實各級揚塵污染防治責任。開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，嚴格實施揮發(fā)性有機物排放標準，加大對石化、印刷、汽修行業(yè)及重點餐飲企業(yè)揮發(fā)性有機物專項檢查。

繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強化空氣重污染應(yīng)對，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開展市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專項督察和日常督察。

持續(xù)擴大高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。高質(zhì)量推進新一輪百萬畝造林綠化工程，全市新增造林綠化17萬畝，繼續(xù)完善互聯(lián)互通、生物多樣的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。加快建立自然保護地分類分級管理體系，推動通州、懷柔、密云創(chuàng)建國家森林城市。全面推進節(jié)水型社會、海綿城市建設(shè)，建成區(qū)20%以上面積實現(xiàn)70%降雨就地消納和利用。

加強密云水庫生態(tài)保護，完成南水北調(diào)中線干線北京段工程檢修。實施城鄉(xiāng)水環(huán)境治理三年行動方案，完成200公里污水管線建設(shè)，建成豐臺河西二期等再生水廠，完成朝陽東壩污水處理廠等升級改造，全市污水處理率達到95%，再生水利用量達到12億立方米。

持續(xù)開展雨污合流綜合治理，嚴厲查處河道沿岸超標排污和偷排污水行為，鞏固黑臭水體和入河排污口治理成效。加強重點地塊風險管控，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查。

扎實推進垃圾分類。實施新修改的生活垃圾管理條例，發(fā)揮黨政機關(guān)和社會單位強制分類帶頭作用，引導和督促市民積極參與垃圾分類，推動垃圾源頭減量。穩(wěn)步推進居住小區(qū)垃圾分類，因地制宜完善垃圾分類投放、收集、運輸體系，在全市90%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。垃圾分類宣傳教育進課堂、進社區(qū)、進農(nóng)村，促進垃圾分類成為新時尚。

加快推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)，房山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園焚燒廠投運。深化建筑垃圾規(guī)范管理，持續(xù)打擊違規(guī)運輸消納行為，有效提升建筑垃圾再利用水平。

著力推動共建共治共享。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，優(yōu)化接訴即辦工作機制，以落實“七有”“五性”監(jiān)測評價指標體系為主線，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)格化城市管理平臺作用，建立“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式，推動主動治理、未訴先辦。

實施街道辦事處條例，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單制度，做好協(xié)管員隊伍下沉、整合和規(guī)范工作。推動物業(yè)管理條例制定和實施，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的議事溝通、協(xié)同治理機制，將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)治理體系。

持續(xù)開展物業(yè)突出問題專項治理，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。完善群眾參與機制，辦好社區(qū)議事廳等多種平臺，鼓勵更多居民參與社區(qū)事務(wù)。繼續(xù)支持辦好《向前一步》欄目。

深入實施大數(shù)據(jù)行動計劃，建立社會數(shù)據(jù)采購與使用機制，在醫(yī)療、消費等領(lǐng)域開展“信用+”示范應(yīng)用。加快城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，提升城市精細化管理效能。

（六）以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興取得重要進展。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，開展第三批村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到98%以上，污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達到50%以上，農(nóng)村人居環(huán)境普遍達到“干凈整潔有序”，152個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得明顯成效。

持續(xù)推進農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供水等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，健全長效管護機制。開展宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查，依法依規(guī)推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，制定宅基地管理辦法，規(guī)范利用閑置農(nóng)宅，發(fā)展精品民宿等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升京郊旅游發(fā)展品質(zhì)。全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，抓好70個集體經(jīng)濟薄弱村試點工作，推動集體經(jīng)濟持續(xù)均衡發(fā)展。積極推進新型集體林場建設(shè)試點，完善退耕還林政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

制定促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，基本完成北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，扎實做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)、市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂科技、會管理的新時代農(nóng)民企業(yè)家。完成低收入農(nóng)戶“脫低”任務(wù)，探索建立解決相對貧困的長效機制，增強低收入村、低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

提升重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實施新一輪城市南部地區(qū)發(fā)展行動計劃，加快推進豐臺火車站、麗澤金融商務(wù)區(qū)、房山琉璃河大遺址公園等項目建設(shè)，推動首都醫(yī)科大學新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效提升大興、房山等南部新城綜合承載力。進一步完善新型城鎮(zhèn)體系，在重點廊道和主要交通沿線試點規(guī)劃建設(shè)新市鎮(zhèn)。總結(jié)推廣王四營鄉(xiāng)試點經(jīng)驗，推進“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)，探索“二綠”地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新路徑。推進京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，落實新首鋼地區(qū)三年行動計劃，狠抓軌道交通冬奧支線等十大攻堅工程建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考評指標體系，深化平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)對協(xié)作，加快國道109高速新線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好2020年世界休閑大會。

助力受援地區(qū)全面完成脫貧攻堅任務(wù)。聚焦深度貧困地區(qū)，扎實開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療精準幫扶，助力受援地區(qū)如期脫貧。深化“攜手奔小康”行動，持續(xù)開展消費扶貧，加大智力支援，鞏固脫貧成果。深化南水北調(diào)對口協(xié)作、京沈?qū)诤献骱蛥^(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

（七）緊扣“七有”“五性”，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

努力辦好人民滿意的教育。適應(yīng)適齡兒童教育需求變化，落實《首都教育現(xiàn)代化2035》及五年實施方案，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強師德師風建設(shè)，落實拓展教師來源和教師培訓行動計劃。加強基礎(chǔ)教育研究，深化基礎(chǔ)教育改革，以加強體育鍛煉為重點，進一步做好中小學課后服務(wù)。完成第三期學前教育行動計劃，新增學位3萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

推進中小學區(qū)域集團化辦學，穩(wěn)妥推進中高考改革。繼續(xù)抓好校外培訓機構(gòu)治理。深入推進高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展和高?！半p一流”建設(shè)，落實市屬高校分類發(fā)展方案，改革和完善高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)管理體制機制。

發(fā)揮理事會作用，深化體制機制改革，加快推進沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型城市。

深入推進健康北京建設(shè)。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群照護服務(wù)。試點推進健康聯(lián)合體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導二級醫(yī)院和非公立醫(yī)療機構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約，實現(xiàn)每萬名居民擁有3名全科醫(yī)生，提升服務(wù)內(nèi)涵和群眾滿意度。

完善分級診療服務(wù)體系，出臺電子病歷互聯(lián)互通互享等醫(yī)療服務(wù)改善新舉措，優(yōu)化就診流程和就醫(yī)環(huán)境。推動醫(yī)院安全秩序保障立法，改善醫(yī)患溝通機制，切實維護廣大醫(yī)務(wù)工作者人身安全和健康醫(yī)療秩序。推進藥品陽光采購和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，合理降低藥品和耗材價格，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格項目。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴厲打擊騙保行為，同步開展醫(yī)保支付方式改革。

持續(xù)提升院前急救服務(wù)能力，優(yōu)化布局30個急救工作站，院前急救呼叫滿足率保持在95%以上。研究制定公共衛(wèi)生體系能力建設(shè)三年行動計劃，提高傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，著力推進豐臺、大興創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。實施健康北京中醫(yī)行動計劃，推動出臺中醫(yī)藥發(fā)展條例。

扎實做好就業(yè)和社會保障工作。深入實施職業(yè)技能提升三年行動計劃，針對高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行保障、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求，實施清單化、目錄化、菜單式培訓。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，大力支持靈活就業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人。

深化基本養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)做好社保擴面工作。推進社會救助審批權(quán)限下放改革，建立困難群眾動態(tài)管理機制，加強低收入農(nóng)戶幫扶與社會救助政策銜接，實施精準救助。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)運營100家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、100個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點，擴大長期護理險試點范圍，加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓力度，提高養(yǎng)老驛站服務(wù)水平。全面落實無障礙環(huán)境建設(shè)行動方案，探索開展公共場所無障礙設(shè)施預(yù)約服務(wù)，促進殘疾人社會融合。

保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調(diào)控機制。完成商品住宅土地入庫600公頃，建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬套。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設(shè)，努力滿足在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、城市運行保障人員等租賃需求。

進一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房，穩(wěn)定住房租賃市場秩序。優(yōu)化共有產(chǎn)權(quán)住房分配政策。擴大平房直管公房申請式改善、“共生院”改造試點范圍，更大力度實施危房和簡易樓改造，繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造工作。大力推進老舊小區(qū)綜合整治，實現(xiàn)新開工80個項目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上。

提升公共文化服務(wù)效能。深化文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。開展2萬場首都市民系列文化活動，發(fā)放不少于5000萬元的惠民文化消費電子券。加快南部地區(qū)文化場館規(guī)劃布局，積極保護利用老舊廠房拓展文化空間，實現(xiàn)全市圖書館一卡通全覆蓋。鼓勵具備條件的公園、博物館、文化館等延長開放時間。

加強統(tǒng)籌引導和認定管理，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展水平。推進文化與金融、科技、旅游等深度融合，加快文化和科技融合示范基地建設(shè)。促進媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體和網(wǎng)絡(luò)。支持辦好2020年世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會，繼續(xù)辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計周等品牌文化活動。

促進首都體育事業(yè)發(fā)展。制定落實《體育強國建設(shè)綱要》實施方案。創(chuàng)建20個全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用疏解騰退空間、城市公園、綠地等場所，因地制宜建設(shè)更多體育場地設(shè)施，建設(shè)300處足球、籃球等多功能運動場地和30公里社區(qū)健走步道。健全公共體育設(shè)施開放機制，更好滿足市民多樣化運動健身需求。

推動“體教融合”“體社融合”，鼓勵支持俱樂部發(fā)展，完善青少年體育訓練體系，豐富體育后備人才。精心組織2020年世界體育大會，繼續(xù)辦好中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等國際重大賽事。

進一步鞏固首都和諧穩(wěn)定良好局面。深化應(yīng)急管理體制改革，全面提升應(yīng)急指揮救援能力、應(yīng)急隊伍專業(yè)化能力和災(zāi)害防治能力，提高城市韌性。推動修訂安全生產(chǎn)條例，開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，強化安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管能力，深入開展危險化學品、液化石油氣等專項整治，加強地下管線安全管理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

強化食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，守牢食品藥品安全底線。完善地方金融監(jiān)管制度，推動出臺地方金融監(jiān)管條例，堅決防范和打擊非法集資，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治。依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全。

強化信訪矛盾排查調(diào)處，著力解決信訪積案和群眾合理合法訴求，提高信訪工作法治化科學化水平。制定出臺智慧平安小區(qū)建設(shè)指導意見。建立健全掃黑除惡長效治理機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)新完善立體化信息化社會治安防控體系。

貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，提升民族宗教工作法治化水平。保障婦女兒童合法權(quán)益。全面支持軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育、人民防空和雙擁共建工作，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合深度發(fā)展，促進首都軍政軍民團結(jié)。

（八）提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，做好政府工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，扎實提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

進一步加強政治建設(shè)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率，不折不扣落實黨中央決策部署。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。建立健全“不忘初心、牢記使命”的長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

進一步加強能力建設(shè)。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，進一步整合行政執(zhí)法隊伍，構(gòu)建市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效銜接的綜合執(zhí)法工作體系。嚴格機構(gòu)編制管理，提高統(tǒng)籌使用各類編制資源的能力。堅持政府過“緊日子”，對一般性支出和非重點項目支出分別按照3%和10%的幅度壓減，推動全成本預(yù)算績效改革向公用事業(yè)、轉(zhuǎn)移支付、行政運行等領(lǐng)域拓展。推進市區(qū)收入劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付政策體系。組織開展重大專題研究，科學編制“十四五”規(guī)劃。弘揚專業(yè)精神，善于運用新理念、新技術(shù)、新方法，提高政府服務(wù)和治理效能。

進一步加強作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則和市委貫徹辦法，緊盯“四風”新動向，力戒形式主義、官僚主義。堅持“無會周”“無會日”等做法，規(guī)范各級各類督查考核，切實為基層減負。建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，推動各級政府增強服務(wù)意識、夯實服務(wù)責任。結(jié)合職務(wù)職級并行改革，進一步關(guān)心關(guān)愛干部，激勵廣大干部擔當作為、建功新時代。

進一步加強廉政建設(shè)。堅持以上率下，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全政府系統(tǒng)管黨治黨責任層層傳導機制。貫徹政府信息公開條例，制定擴大公眾參與政務(wù)的工作辦法，建設(shè)“陽光政府”。大力推進審計全覆蓋，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強化廉政風險防控，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！七十年歷史照亮未來，新時代使命呼喚擔當。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共北京市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、銳意進取，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的北京篇章！

來源：IPRdaily綜合北京日報、北京知識產(chǎn)權(quán)而成

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

北京市政府工作報告提出：2020年開展知識產(chǎn)權(quán)保險試點

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