何為知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議？它的應(yīng)用領(lǐng)域有哪些？

《評(píng)議護(hù)航:經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議案例啟示錄》 本文節(jié)選于開(kāi)篇部分：開(kāi)篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議概述

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編輯推薦：《評(píng)議護(hù)航:經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議案例啟示錄》按照與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的類別組織篇章結(jié)構(gòu)，從保障經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)順利實(shí)施的角度切入具體事件，圍繞解決問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等主題形成分析要素，提煉出知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的內(nèi)容、方法和作用。全書共分11章，收錄典型案例28個(gè)，涵蓋專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別。每個(gè)案例的分析解讀包括案例概要、事件始末、原因要素分析和延伸評(píng)價(jià)4個(gè)部分。文中有故事情節(jié)，有理性分析，也有啟示評(píng)價(jià)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集中總結(jié)與概括凝練。

作者簡(jiǎn)介： 本書由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化主編。

《評(píng)議護(hù)航:經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議案例啟示錄》

開(kāi)篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議概述

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如商業(yè)秘密、專利、商標(biāo)等）成為重要的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)資源。對(duì)于企業(yè)而言，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略聯(lián)系商業(yè)手段非常普遍。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)中投入巨資，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)手段。對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息情報(bào)進(jìn)行分析評(píng)議和重點(diǎn)審查，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)了解發(fā)展態(tài)勢(shì)、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)、建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑和方法，也日益受到業(yè)界重視，并逐步嵌入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的全過(guò)程。

2008年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》49條提出：“建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作是對(duì)上述任務(wù)的貫徹落實(shí)，它是政府決策部門和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審議的基礎(chǔ)，是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度的具體化措施?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》規(guī)定，要“建立企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失”。從這個(gè)角度來(lái)講，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作也是對(duì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制的回應(yīng)和落實(shí)。

六年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度研究。現(xiàn)已初步凝練出知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的概念內(nèi)涵，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，初步建立了一套有效工作模式和業(yè)務(wù)規(guī)范，也通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作的必要性和有效性。在案例解說(shuō)正式開(kāi)篇之前，通過(guò)闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的概念內(nèi)涵、內(nèi)容范圍、現(xiàn)行做法等內(nèi)容，為后續(xù)案例的展開(kāi)和剖析做些鋪墊。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的概念內(nèi)涵

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的一般內(nèi)涵 “評(píng)議”的本質(zhì)是對(duì)將要最終表決或做出決定的事項(xiàng)進(jìn)行周到而全面的分析研究，提出研究結(jié)論、提供咨詢建議，代表了通過(guò)開(kāi)放而審慎的程序達(dá)成決策的過(guò)程。而所謂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議”，主要是指綜合運(yùn)用情報(bào)分析等手段，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)所涉及的包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體情況和競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估、評(píng)價(jià)和審查，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出解決建議，從而為政府決策和企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供咨詢參考，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)或受制于他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而導(dǎo)致重大損失；或依據(jù)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷預(yù)測(cè)市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新空間、提供研究發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓指導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析的重要組成部分，對(duì)于政府決策部門而言，是做出經(jīng)濟(jì)科技重大決策之前的必要風(fēng)險(xiǎn)控制程序。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的核心內(nèi)容是：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政治環(huán)境等因素進(jìn)行綜合研究和研判，對(duì)經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的實(shí)施可行性、潛在風(fēng)險(xiǎn)、活動(dòng)價(jià)值等進(jìn)行評(píng)估、核查與論證，并提出合理化對(duì)策建議。

實(shí)踐中，政府層面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，主要目的是提高活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性和效率，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家投資效益，增強(qiáng)決策和管理的科學(xué)性。一般由項(xiàng)目決策部門提出需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)助組織，專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。在某些情況下，項(xiàng)目審批部門或主管部門也會(huì)自行組織分析評(píng)議。企業(yè)層面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，主要目的是有針對(duì)性地形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略和應(yīng)對(duì)策略，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高研發(fā)效率和質(zhì)量，妥善解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一般委托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，部分工作也可以由企業(yè)自行開(kāi)展。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議在我國(guó)的特殊內(nèi)涵 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在逐步培育和成熟過(guò)程中，具有明顯的中國(guó)特色。首先，在我國(guó)，政府往往對(duì)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃（例如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），并綜合利用財(cái)政稅收、金融等各類手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，有時(shí)政府也會(huì)直接投入公共資金用于支持創(chuàng)新活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)（例如重大科技項(xiàng)目）；其次，我國(guó)擁有大量國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)垂直整合度高，往往控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，其企業(yè)投資行為涉及大量國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；第三，我國(guó)創(chuàng)新能力和水平距離西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，現(xiàn)階段跟隨型創(chuàng)新還比較多，很多情況下研發(fā)活動(dòng)往往需要借鑒已有技術(shù)；第四，我國(guó)科技型中小企業(yè)眾多，但大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足，需要政府從推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)群體利益的角度加以扶持和引導(dǎo)。因此，從公共政策和公共服務(wù)的角度上講，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議相較國(guó)外而言，有著更特殊的作用。

在我國(guó)，政府決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，主要是針對(duì)涉及公共財(cái)政投資、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)等重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目，或者是政府通過(guò)規(guī)劃、補(bǔ)貼、減稅、貸款等政策方式進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)的重大產(chǎn)業(yè)決策以及政府資助的重大科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由政府決策部門主導(dǎo)，在項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布現(xiàn)狀、可能遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)力等事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)估和管理，以避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)損失和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在企業(yè)層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議屬于企業(yè)決策工作的一部分，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本相同。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與專利分析 專利分析是對(duì)專利信息進(jìn)行科學(xué)加工、整理與分析，經(jīng)過(guò)深度挖掘與縝密剖析，轉(zhuǎn)化為具有較高技術(shù)與商業(yè)價(jià)值的可利用信息，是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議以專利分析為基礎(chǔ)，但又不同于傳統(tǒng)的專利分析，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，與專利分析從專利本身出發(fā)不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的需求出發(fā)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是有明確導(dǎo)向的決策支撐行為，分析評(píng)議服從于決策，又服務(wù)于決策，要求按照明確決策方向厘清并指明知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，提出解決思路和方案，是一種典型的咨詢服務(wù)行為，而非單純的客觀數(shù)據(jù)梳理。一般而言，在事前，它是為了修正決策方向和發(fā)現(xiàn)決策中潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，并提出解決預(yù)案；在事后，它是為了解決已經(jīng)發(fā)生的威脅和解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的要義在于強(qiáng)調(diào)公共政策協(xié)商與理性辨析論證，既具有防患于未然的功能，又有充分借鑒他人既有成果的理性，是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)、減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失、提高研發(fā)和其他投資效益的重要手段，也是從源頭上提高研發(fā)效率和創(chuàng)新質(zhì)量、構(gòu)筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

第二，與專利分析側(cè)重于對(duì)現(xiàn)有專利信息的收集、加工、整理，對(duì)專利現(xiàn)狀加以客觀呈現(xiàn)不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議強(qiáng)調(diào)開(kāi)展綜合性分析。一方面，除了關(guān)注專利信息外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議還需要綜合關(guān)注技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)保護(hù)、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)等方面的問(wèn)題，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的組合性和整體性。另一方面，為了切實(shí)解決問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議往往還需要綜合分析經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)相關(guān)的各類信息。例如，在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略開(kāi)展分析評(píng)議時(shí)，需要比對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和并購(gòu)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，進(jìn)行關(guān)聯(lián)性研究；又如，在分析評(píng)議研發(fā)方向的規(guī)避設(shè)計(jì)方案時(shí)，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與技術(shù)方案信息的深度結(jié)合等。

第三，與專利分析以研究報(bào)告為主要成果物不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議強(qiáng)調(diào)緊扣經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的切實(shí)問(wèn)題和需求提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的解決方案，并圍繞方案針對(duì)不同應(yīng)用主體提供不同層面的報(bào)告。例如，面向決策層提供簡(jiǎn)明扼要的方案建議報(bào)告；面向研發(fā)人員或具體執(zhí)行人員提供全面詳實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和操作指引等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議的應(yīng)用領(lǐng)域

知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議是知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重要方面，它將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的法律保護(hù)功能和信息傳播功能直接與技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)交易活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題掛鉤，并提供量身定制的咨詢建議和解決方案，從而使其有了極為廣闊的應(yīng)用空間。根據(jù)目前的實(shí)踐來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與以下幾類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)關(guān)系極為密切。

（一）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議最為直接的應(yīng)用領(lǐng)域，作用對(duì)象既包括政府部門，也包括企業(yè)等市場(chǎng)主體。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心是以信息公開(kāi)換取法律對(duì)其專有權(quán)的保護(hù)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、特別是專利保護(hù)往往采取“先申請(qǐng)制度”，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息代表著進(jìn)入市場(chǎng)的技術(shù)主流趨勢(shì)和解決方案的變化動(dòng)態(tài)，這是技術(shù)研發(fā)活動(dòng)最直接的資源和財(cái)富。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，世界上大量最新技術(shù)信息都最先公布在專利文獻(xiàn)中，在研發(fā)活動(dòng)中充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，進(jìn)行分析評(píng)議，可以節(jié)約60％的研發(fā)時(shí)間和40％的研發(fā)費(fèi)用。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議主要扮演“立項(xiàng)方向咨詢、研發(fā)項(xiàng)目管理支撐、創(chuàng)新成果侵權(quán)預(yù)警和規(guī)避設(shè)計(jì)、創(chuàng)新路線啟示和創(chuàng)新空白提示”等功能，同時(shí)其也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局策略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)策略的基礎(chǔ)。

（二）技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。在此將技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)擴(kuò)展為以技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓為核心或主要內(nèi)容的技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接許可轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并購(gòu)、產(chǎn)品出口、原材料和設(shè)備元器件采購(gòu)、合作研發(fā)、創(chuàng)新聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的管理經(jīng)營(yíng)、“專利池”(patent pool)運(yùn)作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采制和推廣應(yīng)用等等，其作用對(duì)象主要是企業(yè)和其他創(chuàng)新主體，但個(gè)別如資產(chǎn)重組、采用標(biāo)準(zhǔn)、招商引資等事項(xiàng)也與政府有關(guān)。在此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議除了發(fā)揮權(quán)利真?zhèn)闻袛?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明人團(tuán)隊(duì)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)審查等基本功能外，還能發(fā)揮幫助尋找合作對(duì)象，輔助知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源整合等功能。

（三）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)涉及企業(yè)自發(fā)或者在政府支持下將已成熟的技術(shù)投入到生產(chǎn)、銷售、分配過(guò)程的各種有組織的活動(dòng)的總稱，主要包括產(chǎn)品上市、展會(huì)參展等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是重要制約因素，有時(shí)甚至能讓技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“竹籃打水一場(chǎng)空”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議主要以排查知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)技術(shù)專利可靠程度和應(yīng)對(duì)潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為主。其既服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織活動(dòng)，也服務(wù)于公共項(xiàng)目的組織管理。

（四）投融資活動(dòng)。這是近年來(lái)興起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本屬性的延伸體現(xiàn)。主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理、上市后備企業(yè)審查等等。在這類活動(dòng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議主要承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值輔助評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)審查等功能，面向?qū)ο笠采婕捌髽I(yè)和政府部門。當(dāng)然，一些新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式還在陸續(xù)興起，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)拍賣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議也將在其中發(fā)揮類似作用。

（五）戰(zhàn)略與政策管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的主要組成部分，無(wú)論是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，還是形成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，都需要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議來(lái)“明勢(shì)、布局、避險(xiǎn)、用權(quán)”。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議可以輔助決策者了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、判斷自身優(yōu)劣勢(shì)，并基于總體發(fā)展戰(zhàn)略形成本地區(qū)的指導(dǎo)政策；對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議不僅可以將自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)發(fā)展策略有機(jī)結(jié)合，還可以有效支撐其市場(chǎng)策略，起到揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果，更可充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工具的作用，確保市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)外組織方式經(jīng)驗(yàn)借鑒

就知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議而言,發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度機(jī)制的建設(shè)提供不少有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）政府資助類項(xiàng)目通過(guò)直接或間接方式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議 對(duì)于政府管理的資助類項(xiàng)目，有直接和間接兩種知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議模式。韓國(guó)建立了大型科研項(xiàng)目事前評(píng)估機(jī)制，2005年起每年委托韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)政府資助的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。2011年韓國(guó)政府對(duì)56％的政府資助類創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，涉及11個(gè)政府部門，績(jī)效評(píng)估發(fā)現(xiàn)，這一舉措共節(jié)約支出4,055億韓元，多創(chuàng)造出1.44倍的核心專利。2012年韓國(guó)政府將范圍擴(kuò)展至16個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，2013年，計(jì)劃擴(kuò)展到政府資助類創(chuàng)新項(xiàng)目的70％。美國(guó)通過(guò)同行評(píng)議方式對(duì)政府資助或補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行間接創(chuàng)新評(píng)議。例如，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，對(duì)發(fā)明的專利性、商業(yè)開(kāi)發(fā)成功可能性、專利保護(hù)需要、專利許可轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使發(fā)明最大限度地得到迅速和有效實(shí)施。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估中，計(jì)劃官員在決定是否資助某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，把申請(qǐng)開(kāi)展的研究工作創(chuàng)造性和獨(dú)創(chuàng)性情況作為重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。日本經(jīng)產(chǎn)省則采用多種評(píng)估方法對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，尤其看重項(xiàng)目立項(xiàng)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作，并根據(jù)專家及政府人員的意見(jiàn)和要求，形成項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，再由經(jīng)產(chǎn)省裁決。

（二）市場(chǎng)類經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)一般由投資主體自行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由私人企業(yè)在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行自主決策，因此作為自負(fù)盈虧的投資者，他們必須充分考慮包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)，才能保證自己的投入不受損失并獲得最大可能的收益。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般由投資主體、即企業(yè)自身進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。這些國(guó)家的企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的受益者，對(duì)如何運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議進(jìn)行國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)有著十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，它們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和制度運(yùn)用的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和政府部門，能夠根據(jù)環(huán)境變化自覺(jué)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)至高點(diǎn)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家在許多領(lǐng)域都擁有更強(qiáng)的的話語(yǔ)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制訂更多的主動(dòng)權(quán)，多數(shù)跨國(guó)公司往往已經(jīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議內(nèi)化為公司的基本文化理念和戰(zhàn)略管理手段，通過(guò)戰(zhàn)略管理將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)最大化。

（三）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)接軌 發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)追趕過(guò)程中面臨許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，除了采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議來(lái)減少糾紛發(fā)生外，還將其與糾紛應(yīng)對(duì)措施聯(lián)合起來(lái)使用。以韓國(guó)為例，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由政府組織社會(huì)力量深入分析海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息，以此為基礎(chǔ)建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)體系。該體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議涉及案件剖析、應(yīng)對(duì)策略（無(wú)效或授權(quán)許可）、授權(quán)協(xié)商、訴訟準(zhǔn)備等多個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，對(duì)韓國(guó)企業(yè)海外主要市場(chǎng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供“一站式”支援服務(wù)（IP－DESK），向出口企業(yè)及參加海外展會(huì)的企業(yè)提供專利糾紛風(fēng)險(xiǎn)事前調(diào)查服務(wù)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟保險(xiǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適合企業(yè)規(guī)模、權(quán)屬、投資地區(qū)等試點(diǎn)企業(yè)出口狀況的保險(xiǎn)品種，向中小企業(yè)支援部分保險(xiǎn)費(fèi)。

--------------------------------------- 圖書描述：本書從地方政府、企業(yè)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、評(píng)議兩方面出發(fā)，從企業(yè)并購(gòu)、高技術(shù)人才引進(jìn)、企業(yè)上市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品出口、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)、境外參展、科技計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化、政府投資等角度綜合選取了近30個(gè)案例，對(duì)每一個(gè)案例成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了綜合分析，深刻地揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的重要性。

【評(píng)議護(hù)航:經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議案例啟示錄】[平裝]

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何為知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議？它的應(yīng)用領(lǐng)域有哪些？

何為知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議？它的應(yīng)用領(lǐng)域有哪些？